今年以来，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和自治区、自治州党委工作安排，围绕法治政府建设目标任务，坚持依法行政，持续拧紧行政决策、权力运行链条，法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下。
（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设。坚持思想引领、学习在先，以习近平法治思想引领法治政府建设。一是党的领导全面加强。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，县委通过召开县委常委会、全面依法治县委员会等会议，定期专题听取工作推进情况，全面部署法治建设重点任务，高位推动法治政府建设各项工作。二是学法用法走深走实。积极落实“第一议题”制度，县政府坚持把贯彻党的二十届历次全会精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，作为政府党组理论学习中心组学习的重要内容，深刻学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，做到政府班子带头学、及时学，全县政府各部门（单位）理论学习中心组跟进学、系统学，累计学习达50余场次，参加“法治讲堂·逢九必讲”10场次，各级干部运用法治思维、法治方式想问题、做决策、办事情的主动性不断增强。三是统筹部署精细全面。把牢法治政府建设政治方向，县政府主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人责任，坚持以身作则、以上率下，加强法治政府建设的领导，定期组织召开会议研究部署法治建设有关事宜，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，统筹谋划重要任务、重点举措，对法治政府建设工作特别是自治区法治督察反馈问题整改进行具体安排，做到了将法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督促、同落实。
（二）坚持良法善治，健全完善依法行政体系。一是持续推进依法决策。严格落实《霍城县关于进一步规范落实〈新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定〉的通知》，涉及全县经济社会发展的重大决策事项，坚决做到未经合法性审查或审查不通过的不提交政府常务会议决策，确保推动经济高质量发展的行政决策依法有据、程序正当。出具重大行政决策合法性审查意见9件，审查政府常务会议其他事项33件。二是加强行政规范性文件管理。认真贯彻落实《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于开展涉及国务院修改和废止部分行政法规清理工作的通知》（新政办明电〔2025〕22号）要求，组织各部门（单位）对现行有效行政规范性文件和政策文件进行全面梳理。开展规范性文件清理工作3次，清理行政规范性文件3件。三是切实推进行政争议化解。加强与州县法院、涉案部门（单位）以及当事人对接联系，综合运用集体讨论研究、调解和解等措施，有效推进行政争议的实质性化解。
（三）转变政府职能，持续优化法治化营商环境。注重探索创新，加强重点领域监管，提高行政效率。一是政务服务有力有效。加强数字政府建设，大力推进“三集中、三到位”，按照“应进必进、进必授权”原则，全县各部门单位进驻政务服务中心实现应尽则进，进驻政务服务事项达934项，持续拓展“互联网+政务服务”，积极推行“不见面”办事、高频事项“跨省通办”和“高效办成一件事”，累计政务服务办件量达15.74万件，其中“跨省通办”办件9970件、“高效办成一件事”办件5783件，切实为群众、企业提供了全方位、多层次的综合性服务平台，推动了政务服务从“一网通办”迈向“一网好办”，做到了让办事群众和企业“最多跑一次”。二是政务信息依法公开。坚持统筹兼顾、突出重点，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断提升政务公开的质量和实效，推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，扎实做好财政预决算、“三公”经费支出、涉及群众切身利益、社会关注的国有建设用地使用权出让、政府投资建设项目招投标、保障性住房和房屋土地征迁补偿等信息公开，做到行政事务公开透明，切实让行政权力在阳光下透明运行，累计发布政府信息、政策文件及解读、公示公告等信息2032条。三是各方监督协同发力。全力打造以融媒体为核心的全方位、立体式、全覆盖的廉政宣传体系，办好政府门户网站，全力支持县纪委监委依法履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各级监督，高质量办结人大代表意见、建议71件，政协委员提案103件。
（四）坚持监督实效，持续规范涉企行政执法。一是强化组织领导。制定《霍城县规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动工作方案》，抽调县直部门业务骨干组建工作专班，聚焦整治企业反映强烈的执法突出问题，全面开展排查，切实维护企业合法权益，营造良好营商环境。召开全县规范涉企行政执法专项行动动员部署会1场次，分管领导专题调度会1场次、推进会3场次。二是深入查找问题线索。在县人民政府网站公开电话、电子邮箱、“12345”政务服务热线、实地举报等四种投诉举报方式，建立执法监督联系点5个、聘请行政执法社会监督员10名，通过自查自纠、“12345”政务服务平台、召开座谈会、法治体检、网络巡查、执法监督、案卷评查、司法建议、信访等网上网下多种途径全面摸排收集问题线索。通过“12345”政务平台梳理收集涉行政执法部门投诉举报事项11项、电话收到涉企咨询立案1次，法治体检、法治宣传进企业活动收到企业诉求1条，均已协调解决；通过全国行政执法监督平台上报问题线索9条，均已整改完毕。三是深化涉企法治服务。组织营商环境建设局、企业家代表召开涉企执法座谈会，向辖区42家重点企业发放“致企业家的一封信”及调查问卷，为50余家民营企业开展免费“法治体检”，提供法律咨询、开展法治宣讲、防范化解风险，取得较好的社会效果、法律效果。走访企业379家、商铺4030户，提供法律咨询900次、开展法治宣传3085次，发放宣传单7553份。四是持续加大行政执法监督力度。制定《霍城县2025年行政执法监督工作计划》，加大对市场监管、生态环境、交通运输、农业农村等重点领域的监督检查力度，督促行政执法单位健全内部法制审核机构，落实持证上岗和资格管理制度，定期组织行政执法人员参加法律知识培训，逐步提升行政执法人员的业务水平和执法能力。组织13个行政执法单位开展首届行政执法技能比武1场次；开展行政执法人员培训3场次417人次，新申领行政执法证44人，全覆盖开展行政执法监督检查4次。五是认真梳理罚没收入增长情况。全县总罚没收入2023年较2022年增加595.1万元，2024年较2023年增加1006.46万元。从2022年至2024年各类罚没收入占比总体而言，违反交通管理规定的罚没收入占比最高，其中违反交通管理规定的罚没收入2022年占比29.59%、2023年占比27.74%、2024年占比46.55%。对全县2022年至2024年罚没收入进行全面分析、对比，由罚没收入增长率高的公安、审计、文旅、农业农村等部门（单位）出具核查说明，未发现异常情况。
（五）规范执法行为，切实提升行政执法效能。一是执法方式探索创新。充分运用互联网等手段，推进行政执法信息一体化，提高行政执法效率。推广“教科书式”执法案例，全面落实行政裁量权基准制度，科学合理、细化量化行政执法行为的裁量范围、种类、幅度，大力推进柔性执法、“首违不罚”，让执法既有力度也有温度，提升了行政执法规范化水平。深化“府院”联动，推动行政争议案件实质性化解，行政诉讼案件发案量和败诉率实现“双下降”。二是规范涉企行政检查。在县人民政府网站设立涉企行政检查公示专栏，18个执法单位依法公示检查主体、检查事项、检查频次等内容。县政府常务会议讨论通过由县市场监督管理局、应急管理局2个部门牵头，公安局、交通运输局、生态环境局等11个部门配合的“综合查一次”检查事项任务清单6项，为降低涉企检查频次，推进涉企服务奠定基础。三是认真组织开展案卷评查。紧盯食品药品、公共安全、自然资源、农资质量、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等执法事项多、执法工作量大的执法领域，采取行政执法单位自查、执法案卷集中评查和随机抽查的方式，推进执法规范化水平的提升。组织法律顾问、部门（单位）业务骨干开展集中案卷评查4场次90余份案卷，各行政执法单位自查1091份案卷，发现整改问题70余条。
（六）坚持法治利民，有效提升法律服务水平。一是全力整合法律服务职能。在县级平台为广大群众提供“窗口化、综合性、一站式”的基本公共法律服务，在乡镇级平台开辟服务场所为群众提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等“坐诊”服务，在村级平台提供“预约式”“定期制”的法律咨询、人民调解服务，实现县乡村三级平台作用发挥最大化。10个乡镇（中心）公共法律服务工作站和98个村（社区）法律工作室实现公共法律服务全覆盖。二是积极开展网络、热线平台法律服务。借助各级实体平台积极宣传“12348”中国法网、新疆法网、“12348”法律服务热线，将“12348”法律服务热线增设至6部，在各实体平台配备6台法律服务自助终端机，不断拓展人民群众获得法律服务的途径，方便群众查询法律法规、案例、法律文书等，为群众提供“零距离”的法律服务。为群众现场提供法律咨询68人次，“12348”电话咨询1085人次。三是加强矛盾纠纷排查化解。健全县乡村三级矛盾纠纷调解主体网络，搭建住建、医疗等行业性专业性调解组织框架，切实发挥乡镇及村（社区）人民调解委员会、妇女儿童维权站、公证调解中心及行业性专业性调解组织、个人调解室作用，及时有效预防化解各类矛盾纠纷。开展矛盾纠纷排查560余次，各级人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷1120件，成功1048件，成功率达93.57%，调解协议涉及金额达4985.36万元。四是强化法律顾问工作质效。完善县乡村（社区）三级法律顾问工作机制，实现部门（单位）、乡镇（中心）、村（社区）法律顾问全覆盖，不断提升法律顾问工作实效，为基层群众提供优质、高效、便捷的法律服务。经县政府法律顾问审核，共出具县政府重大行政决策合法性审查意见9件，审查政府常务会议其他事项30件，为依法作出行政决策提供法律支撑。23名法律顾问为村（社区）提供487次法律服务，长达3622余小时，共举办134场次5742余人法治讲座，基层法治建设得到进一步完善。
（七）坚持法治育人，营造良好法治氛围。一是深入开展普法宣传教育。制定印发《霍城县贯彻落实<2025年伊犁州法治宣传重点任务清单>工作措施》，组织开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进景区”等主题宣传活动，针对不同群体和需求开展精准普法。开展各类法治宣传活动500余场次，发放宣传资料6万余份，解答群众法律咨询5000余人次。二是创新宣传教育方式。聚焦社会关注热点问题，充分发挥微信公众号、抖音等新媒体平台作用，在霍城调频新闻综合广播开设“法治融频·与法同行”法治栏目，切实提升普法宣传教育的针对性和实效性。在新疆司法行政、伊犁普法微信公众号等刊发稿件100余条，利用新媒体平台制作普法短视频40余条，推出“法治融频·与法同行”栏目10期。三是强化青少年法治教育。从公检法司等部门选派骨干力量担任中小学法治副校长，全县52所学校配备法治副校长78名，配备率达100%，定期开展法治讲座、法治辅导，举办模拟法庭、法律知识竞赛等活动，激发青少年学习法律的兴趣，有效提高青少年的法治意识和自我保护能力。全县法治副校长共开展法治讲座50余场次，受教育学生达4万余人次；举办青少年法治教育实践活动10余场次，参与学生达1万余人次。
与此同时，我们也清醒地认识到，法治政府建设与新时代新形势新要求和群众新期盼还有一定差距：一是落实法律顾问制度不全面，法律顾问的选聘、使用、监督、考核机制不完善。二是政务公开不及时、不全面。对《政府信息公开条例》中关于政务公开的要求不掌握，落实政务公开不主动、不积极，以公开为常态、不公开为例外的原则执行不到位，在重大行政决策、行政裁量权基准、减免责清单等方面存在应公开未公开。三是基层法治队伍力量薄弱、能力不强，业务能力与监管要求不匹配。
今后，县政府将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，加快法治政府建设，为全县高质量发展提供有力法治保障。
（一）扎实推进依法行政。严格落实政府权责事项清单，加强规范性文件管理、落实自治区重大行政决策程序规定，推动跨部门联合监管，持续优化法治化营商环境。持续强化行政执法规范化建设，加强行政执法队伍资格管理、培训，不断提高行政执法队伍的业务能力和专业水平。
（二）深入推进行政争议实质性化解。规范行政复议案件审理流程，提高行政复议的质效，切实发挥行政复议化解行政纠纷主渠道作用；健全完善行政应诉工作机制，持续推进党政主要负责人出庭应诉机制的落实，依法落实法院生效判决，确保行政争议有效化解。
（三）持续强化行政执法监督。切实履行行政执法监督职责，通过查阅材料、案卷评查、个别谈话、实地暗访、座谈交流、网络巡查等形式，构建网上网下立体式的执法监督模式，不断提升执法监督效能。
（四）深化创新驱动，释放政策红利。健全政府对企业践诺履约机制，强化为企服务“有求必应”“无事不扰”等制度，持续优化市场环境，推动营商环境建设和机关效能建设融合发展。健全中小微企业融资担保体系建设，扩大“普惠金融”覆盖面，切实解决企业融资难问题。完善市场公平竞争制度体系，破除市场准入隐形壁垒，确保民营企业在政府采购、招投标等领域的公平待遇，为各类市场主体营造公平透明的发展环境，助力企业实现稳健经营、持续发展。
（五）持续加强纠纷调处。按照“属地管理、分级负责”原则，构建以常规排查防遗漏、重点排查防突发、主动排查防扩大、回访排查防反复的系统完备、全面覆盖、常态化的矛盾纠纷排查调处工作机制，完善矛盾纠纷预警、化解和处置的工作体系，实现早排查、早发现、早解决，推动各级调解组织参与化解各类矛盾纠纷，成功率达到90%以上。
