2025年，在县委、县政府的领导下，在伊犁州市场监管部门的正确指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设实施纲要及全县法治政府建设工作部署，立足市场监管“大市场、大质量、大监管”职能定位，以提升依法行政能力为核心，以规范行政执法行为为重点，以优化法治营商环境为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县经济社会高质量发展筑牢市场监管法治屏障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
（一）强化政治引领，夯实法治建设根基
1.加强组织领导，健全工作格局。局党组高度重视法治政府建设工作，将其纳入年度工作总体规划和重要议事日程，定期召开专题会议研究部署法治建设重点任务、听取工作汇报、解决实际难题。调整充实法治政府建设工作领导小组，明确党组书记、局长为第一责任人，分管领导具体抓，各科室、监管所协同推进的工作体系，层层压实责任，确保法治建设各项任务落地见效。将法治建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核，作为评优评先、干部任用的重要依据，形成“一把手”负总责、全员参与、齐抓共管的良好工作格局。
2.深化理论武装，提升法治素养。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，结合党组理论学习中心组学习、主题教育、专题培训等形式，组织领导干部带头学法用法，全面贯彻学习习近平法治思想，开展专题学习6次、法治专题研讨4次。建立干部职工常态化学法机制，通过法治讲座、在线学习、案例研讨、岗位练兵等方式，重点学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国药品管理法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规，全年组织全员法治培训16次，覆盖干部职工300余人次，切实提升执法人员依法履职能力。严格落实领导干部述法制度，党组书记、局长带头述法，班子成员结合分管工作专题述法，推动“关键少数”带动“绝大多数”尊法学法守法用法。
（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境
1.优化行政审批服务，提升便利化水平。持续推进“证照分离”改革全覆盖，严格落实改革事项清单，进一步简化审批流程、压缩审批时限，对食品经营许可、个体工商户登记等高频事项实行“一窗通办、并联审批”，推行“告知承诺制”，大幅减少申请材料。大力推进“互联网+政务服务”，全面实现市场主体登记全程电子化，推动更多事项“网上办、掌上办、一次办”，企业开办、注销便利化水平持续提升，全年新增市场主体3630户，办理行政审批事项14388件，群众办事满意度达100%。
2.落实公平竞争审查，维护市场竞争秩序。严格按照“谁制定、谁审查”原则，对本局及提请政府出台的涉及市场主体经济活动的政策措施开展公平竞争审查，全年审查政策文件6件，杜绝排除、限制竞争的政策出台。加强反垄断与反不正当竞争执法，聚焦平台经济、医药购销、公用事业等重点领域，严厉查处虚假宣传、商业贿赂、滥用市场支配地位等不正当竞争行为，全年查办相关案件1件，罚没款2.3万元，切实维护公平有序的市场环境。
3.推行包容审慎监管，激发市场主体活力。落实“两轻一免”清单，对轻微违法行为实行容错纠错，推行柔性执法、说理式执法，全年作出不予处罚、从轻处罚决定31件，既守住法律底线，又保障市场主体正常经营。完善信用监管体系，落实经营异常名录、严重违法失信名单管理制度，开展信用修复服务，帮助6家失信企业完成信用修复，引导市场主体依法诚信经营。
（三）规范行政权力运行，提升行政执法公信力
1.健全决策机制，保障决策合法。严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步法”，聘请专业律师担任法律顾问，全年法律顾问参与重大案件审理、合同签订等工作6次，确保决策科学化、民主化、法治化。
2.严格规范执法，强化执法监督。全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），通过政府网站、政务服务大厅等平台，及时公示执法主体、执法权限、执法流程、处罚结果等信息5条；为一线执法人员配备音像记录设备10台，对查封扣押、现场检查等重点环节实行全程记录；明确重大执法决定法制审核机构和人员，全年审核重大执法案件16件，审核合格率100%。规范行政处罚裁量权，严格执行自治区市场监管部门裁量权基准，确保过罚相当、公平公正，全年查办各类行政处罚案件203件，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。
3.聚焦重点领域，强化执法整治。聚焦食品、药品、特种设备等重点领域，牵头制定年度安全生产监管法治实施方案，推行“双随机+信用分级”监管模式，全年组织开展安全生产专项执法行动16次。针对食品安全，联合公安、卫健等部门开展“铁拳”行动，查处违法案件12件，罚没款7.23万元，责令整改问题主体69家；针对特种设备安全，排查电梯、压力容器等设备1075台（套），整改安全隐患128处，查封超期未检设备40台，实现全年安全生产零事故。创新建立“普法+监管”模式，在执法检查中同步开展安全法规宣传，发放宣传资料900余份，提升经营主体守法自觉性。
（四）强化权力监督，确保权力阳光运行
1.自觉接受外部监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法机关司法监督和社会舆论监督。畅通投诉举报渠道，规范“12315”“12345”平台投诉举报处置流程，全年处理投诉举报1182件，办结率100%，为消费者挽回经济损失26.35万元，切实维护消费者合法权益。
2.加强内部层级监督。健全内部监督机制，加强对执法办案、行政审批、资金使用等重点环节的监督检查，定期开展执法评议考核，对违法或不当执法行为，依法依规追究相关人员责任。落实行政执法责任制，明确各岗位执法职责，细化执法责任清单，全年开展执法责任考核3次，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩，倒逼执法人员依法履职。
（五）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
1.健全消费纠纷调解机制。充分发挥消费者协会和基层消费维权站点作用，建立“投诉举报—快速处置—调解化解—反馈回访”闭环机制，综合运用调解、行政约谈等方式，高效化解消费纠纷。加强消费教育引导，开展消费警示宣传，提升消费者依法维权意识，全年开展消费维权宣传活动2场，发放宣传资料60余份。
2.规范行政复议和应诉工作。认真落实行政复议答复和行政应诉相关规定，健全行政复议工作机制，规范复议流程，全年办理行政复议案件68件，均依法作出复议决定；积极应对行政诉讼案件1件，负责人出庭应诉率达100%，尊重并自觉履行生效判决和裁定，不断提升行政复议和应诉能力。
（六）深化法治宣传，营造浓厚法治氛围
1.落实“谁执法谁普法”责任制。结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展主题普法宣传活动11场，通过设立咨询台、发放宣传资料、现场讲解、新媒体推送等形式，广泛宣传市场监管领域法律法规，覆盖群众360余人次。
2.开展精准普法。针对企业经营者、个体工商户、特种设备操作人员等重点群体，开展定制化普法培训5次，重点讲解安全生产、合法经营、知识产权保护等相关法律知识，提升经营主体守法经营意识。利用微信公众号、短视频平台等新媒体，推送典型案例、法治知识20条，阅读量达2.1万人次，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围。
二、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些问题和不足，与上级要求和群众期盼还有差距：
1.法治思维能力有待提升。部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题、处理新型案件的能力还不够强，对新修订的法律法规、新型监管领域的法律适用研究不够深入，执法理念和方式仍需改进。
2.执法规范化水平仍需加强。少数基层执法人员在调查取证、文书制作、程序履行等环节还不够规范，执法全过程记录制度落实不够细致，案卷制作质量有待进一步提升；部分新型违法案件的查处技巧和能力不足，执法精准度有待提高。
3.基层法治基础相对薄弱。基层市场监管所执法力量与日益繁重的监管任务不相匹配，执法装备和信息化水平有待提升，部分基层执法人员法治素养和业务能力难以适应新形势下市场监管工作的需要。
4.普法宣传的针对性和实效性不足。普法宣传形式仍较为传统，利用新媒体新技术开展精准普法的能力有待提升，针对新型市场业态、重点群体的普法内容不够精准，普法效果未能达到预期。
三、2026年工作计划
2026年，我局将以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设目标要求，聚焦市场监管主责主业，针对存在的问题短板，补齐弱项、强化优势，推动法治政府建设工作再上新台阶，为全县经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。
1.深化理论武装，筑牢法治思想根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想，完善领导干部学法用法制度，加大干部职工法治培训力度，重点加强新修订法律法规、新型案件办理技巧的培训，开展案例研讨、岗位练兵等活动，不断提升执法人员的法治素养和依法履职能力。推动法治思维融入市场监管各项工作，引导干部职工自觉运用法治方式解决问题、开展工作。
2.深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。持续推进“证照分离”改革，进一步简化审批流程、提升审批效率，推动“互联网+政务服务”迭代升级，扩大“一网通办”“掌上办”范围。严格落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击各类破坏市场竞争秩序的行为。深化包容审慎监管，完善柔性执法清单，推行柔性执法、说理式执法，激发市场主体活力。
3.规范执法行为，提升行政执法公信力。进一步落实行政执法“三项制度”，细化执法流程，规范执法文书制作，强化执法全过程记录的规范管理和运用，提高执法案卷质量。加强重大执法决定法制审核，规范行政处罚裁量权，确保执法公平公正。聚焦食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等重点领域，加大执法整治力度，提升执法精准度和有效性，严厉打击各类违法违规行为。
4.强化监督制约，规范行政权力运行。健全内部监督机制，加强对执法办案、行政审批等重点环节的监督检查，定期开展执法评议考核和案卷评查，及时整改存在的问题。自觉接受外部监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众投诉举报，不断提升群众满意度。推进政务公开常态化、规范化，扩大公开范围，提升公开质量，确保行政权力在阳光下运行。
5.健全矛盾化解机制，维护社会和谐稳定。进一步完善消费纠纷调解机制，加强基层消费维权站点建设，提升消费纠纷化解效率和质量。规范行政复议和应诉工作，加强复议能力建设，提高行政复议案件办理质量，积极应对行政诉讼案件，提升行政应诉能力，推动行政争议实质性化解。
6.创新普法方式，营造良好法治氛围。深入落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传形式，充分利用新媒体平台，开展精准化、个性化普法宣传，针对新型市场业态、重点群体制定个性化普法内容。加强法治文化建设，开展形式多样的法治宣传活动，不断提升群众和经营主体的法治意识，营造浓厚的法治氛围。
7.加强基层基础建设，夯实法治工作根基。加大对基层市场监管所的投入，完善执法装备，提升信息化监管水平。加强基层执法人员培训，通过跟班学习、专题培训等方式，提升基层执法人员的法治素养和业务能力，缓解基层执法力量不足的问题，推动基层法治建设各项任务落地见效。
霍城县市场监督管理局
2025年12月30日
