《霍城县9个乡镇权责清单（92项）》《霍城县9个乡镇县、乡“属地管理”事项

责任清单（54项）》解读

根据自治区人民政府印发《关于赋予乡镇人民政府和街道办事处部分行政处罚权的决定》（新政发〔2023〕31号）《关于印发<乡镇（街道）权力事项通用目录>的通知》（新政办发〔2023〕33号）精神，要求各县（市、区）在《乡镇（街道）权力事项通用目录》基础上，结合赋权实际，统筹编制形成乡镇（街道）权责清单；界定乡镇（街道）与县（市、区）政府部门职权，编制县乡“属地管理”事项责任清单，以上两个清单由县（市、区）人民政府报州（市）人民政府、行政公署审核后公布实施。

按照自治区人民政府部署要求，按照职权法定、权责一致原则，结合实际，经州、县人民政府常务会议审议通过，编制公布《霍城县9个乡镇权责清单（92项）》《霍城县9个乡镇县、乡“属地管理”事项责任清单（54项）》，为加快基层治理体系和治理能力现代化建设、法治政府建设奠定坚实基础。

一、编制过程

⠂ ⠼font face="楷体" >（一）认真审核，编制乡镇权责清单。一是制定标准模板。按照职权法定、权责一致的原则，参照县直各部门权责清单要素内容，制定乡镇权责模板，明确各栏目填写标准、审核要求，为编制保质量乡镇权责清单打下坚持基础。二是确定编制事项。将《乡镇（街道）权力事项通用目录（64项）》和《乡镇赋权清单（32项）》全部纳入编制范围，按照规范模板，依据《乡镇机构编制方案》逐项确定行使主体和承办机构；参照县直相关部门权责清单内容，逐项填写责任事项内容、责任事项依据、追责对象范围和追责情形，初步形成乡镇权责事项96项。三是依法规范内容。将《乡镇权责清单（96项）》下发17个相关县直部门和9个乡镇征求意见建议并对照部门履行的法律法规依据，进行逐项审核，完善清单各项内容。经“二上二下”合规性、合法性审查完善，最终形成《乡镇权责清单（92项）》，为乡镇法治政府建设奠定坚实基础。

⠂ ⠼/span>（二）理清职责，编制“属地管理”清单。一是聚焦重点领域。研究下发《关于梳理编制县乡“属地管理”事项责任清单的通知》，聚焦自然资源、规划建设、生态环境、农业农村、应急管理、市场监管、文化旅游、林草水利等重点领域，梳理县、乡共同承担、职责不清事项，明晰县直部门主体责任、乡镇配合责任，编制县乡“属地管理”事项责任清单。二是严格审核内容。经汇总去重、分类梳理、研究审核，对于符合实际且有明确法律依据的纳入清单，法律依据不充分的暂予保留反馈部门进行完善，没有法律法规依据及不适合纳入“属地管理”的事项予以删除，形成“属地管理”事项（59项），下发17个县直部门和9个乡镇征求意见，完善要素内容，确保规范完整。三是依法审查完善。针对12项多部门承担主体责任事项，协调部门依据法律法规和部门职责，完善各部门主体责任内容，确保主体责任清晰。经合法性审核，对6项涉及生态环境、应急管理、城乡建设、农业农村、自然资源事项，修改、订正和完善法律依据和各部门职责及乡镇职责，形成《县乡“属地管理”事项责任清单（54项）》，为州直县市提供了范例。

⠂ ⠼/span>二、主要内容。一是乡镇权责清单包括事项名称、权力类型、实施依据、行使主体、承办机构、责任事项内容、责任事项依据、追责对象范围和追责情形等11个要素，与县政府工作部门权责清单要素内容保持一致，涵盖了法律法规规定乡镇正在行使的行政职权，明确了乡镇职责权限，为乡镇法治建设、依法行政、规范用权打下坚实基础。《霍城县9个乡镇权责清单（92项）》按权力类型分：行政处罚权37项（含赋权事项32项）、行政许可4项、行政裁决3项、行政给付2项、行政检查6项、行政奖励4项、行政强制2项、行政确认1项，其他行政权力33项；按行业分：城乡建设19项、民政17项、水利13项、农业农村8项、自然资源8项、林业草原5项、应急管理5项、市场监管3项、司法3项、教育1项、交通运输2项、卫生健康2项、就业1项、劳动保障1项、医疗保障1项、公安1项（种植毒品原植物铲除）、残疾人1项、征兵1项。二是县、乡“属地管理”事项责任清单包含行业类别、具体事项、县级部门职责、乡镇职责、法律法规及文件依据、主体责任、配合责任等7个要素，厘清细化了县政府部门与乡镇的职责分工，明确了“属地管理”事项的主体责任和配合责任及其法律依据，对推动乡镇与县直相关部门厘清职责边界和建立衔接机制，加快形成县乡边界清晰、上下联动、依法保障的职能体系奠定了坚实基础。《霍城县9个乡镇县、乡“属地管理”事项责任清单（54项）》按行业分：自然资源6项、林业草原3项、应急管理8项、生态环境11项、市场监管9项、城乡建设2项、水利1项、农业农村7项、民生保障2项、文化旅游1项、宗教事务1项、卫生健康1项、社会治理1项、普法宣传1项。