2026年是“十五五”规划开局之年，霍城县紧扣高质量发展主题，坚持“开年即冲刺、起步即决战”的工作基调，全面推动重点项目、民生工程已进入复工复产快车道。

一、项目开复工基本情况

截至3月初，全县已有新能源（风光电）、新材料、旅游文化等12个重大项目开复工建设，主要项目有新疆诺联新材料科技有限公司年产10万吨工程新材料加工建设项目、西二三线果子沟战略安全管道工程（冬季不停工）、图开沙漠欢乐谷露营基地建设项目、霍城经济开发区工人文化宫建设项目等。

二、存在难点堵点问题

一是技能型人才缺乏。伊犁丰草牧场、新疆银晟板业生产线对设备操作、质检检测等技能型人才需求迫切，但本地此类人才储备不足，引进人才受生活配套、就业环境等因素影响，留存难度较大。

二是资金量需求加大。尽管2026年中央及自治区下达了以工代赈、专项债等资金，但从资金下达到形成实物工作量需开展审批、拨付等流程，债券发行节奏或额度不及预期，易造成项目施工进度放缓。同时地方配套资金压力大，霍城县在推进重大基础设施（水利、道路、高标准农田）和民生项目时，需要县级财政配套资金，面对数亿的投资规模，财政资金显得捉襟见肘。

三是企业融资空间小。县域内大量中小微企业（如农产品加工、商贸物流）缺乏有效抵押物，抗风险能力弱，企业贷款难度大。尽管有普惠金融政策，但在实际操作中，企业获得低成本贷款的门槛依然较高，影响企业扩大再生产和技术升级。

四是季节性制约明显。新疆冬季漫长寒冷，每年11月至次年3月为冻土期，户外土建工程（水利、道路、管网）无法施工，全年有效工期仅为6-7个月，有效施工期短。同时受极端天气影响，春季大风、倒春寒等极端天气频发，不仅影响施工进度，还可能对农业设施（大棚、灌溉渠）造成破坏，增加复工复产的安全隐患和修复成本。

三、对策与建议

一是强化统筹调度，打好政策“组合拳”。由县发改委牵头，联合工信、统计部门，对全县规上企业、重点项目实行旬调度、月分析。对复工率低、进度滞后的项目，由县级领导包联督办。加快资金拨付与转化，保障资金到位，针对已下达的中央预算内投资、专项债及以工代赈资金（如大西沟、芦草沟项目），进行实时跟踪，简化拨付流程，确保资金在3月底前形成更多实物工作量。落实惠企政策直达快享，梳理国家及自治区关于减税降费、稳岗补贴、能耗指标倾斜等政策，编制政策清单，主动送策入企，降低企业复工成本。

二是聚焦要素保障，破解资源“瓶颈”。实施用工保障行动，深化与人社部门合作，针对重点急需工种，重点组织外地务工人员返岗；鼓励本地职业院校与企业开展学徒制合作，解决技术工人短缺问题。搭建银企对接平台，推广政银企担合作模式，降低企业融资成本。联合金融机构开展“复工贷”、“技改贷”等专项金融产品推介会，缓解企业节后流动资金压力。

三是优化项目服务，跑出建设“加速度”。针对一季度计划开工的重大项目（如能源、水利、文旅设施），协调自然资源、住建、环保等部门，优化企业服务，深化“放管服”改革，建立项目全生命周期服务专班，确保政策红利直达快享。实行前置服务，允许非关键材料容缺受理，压缩审批时限。根据气候条件，指导建筑工地科学制定施工方案，优先进行室内作业或基础准备，待气温回升后全面铺开，避免盲目抢工期带来的安全风险。强化安全生产底线，配合应急管理部门，督促企业在复工前开展全员安全培训和设备检修，确保安全复工复产。