为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面整改国家林业和草原局驻乌鲁木齐森林资源监督专员办事处《关于四爪陆龟、大耳沙蜥等有关问题的监督意见》提出的四爪陆龟、大耳沙蜥保护工作存在的问题，进一步补足短板弱项。霍城县坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面部署、压实责任、科学谋划、长效巩固，扎实推进各项整改任务落实，整改工作取得阶段性成效，现将有关情况汇报如下。
一、强化政治担当，以高度的政治自觉抓好整改工作
霍城县委、政府高度重视，深刻认识野生动物保护的极端重要性，将四爪陆龟、大耳沙蜥保护作为生态文明建设的重要内容，把相关问题整改作为重大政治任务、生态工程、民生实事。成立了以县委书记、县长为组长，县委常委为副组长，林草、自然资源、生态环境、教育宣传、公安等有关单位为成员的领导小组，统筹协调四爪陆龟、大耳沙蜥等珍稀濒危野生动植物保护工作。3月23日，召开常委会，听取了霍城县野生动植物保护工作开展情况，要求县林草部门按照国家林草局乌鲁木齐专员办要求和专家意见，坚持实事求是、科学严谨的原则，积极做好四爪陆龟和大耳沙蜥相关问题整改。
二、坚持问题导向，以务实的工作举措确保真改实改
（一）主动汇报相关情况，直面实情紧盯问题整改。针对专家反馈意见，霍城县委、县政府迅速行动、认真研究制定整改方案，组织林草、公安、自然资源和四爪陆龟保护区管理局等相关部门，联合专业力量，对照《监督意见》提及的每一个问题，逐一开展实地踏勘、调阅历史档案、复核数据，以及访谈退休工作人员、牧民、保护区周边群众等工作，确保核查结果客观真实、有据可查。3月18日，州林草局副局长、县委常委和3月30日，县委书记、县长及县林草局局长分别到专员办对工作进度进行了专题汇报。4月7日，州党委副书记、县委书记向国家林业和草原局野生动物保护司、保护地司、林长制办公室汇报了四爪陆龟和大耳沙蜥工作开展情况及下一步工作计划，同时对《监督意见》中部分表述与我县实际工作情况、物种保护现状及历史事实不完全相符的情况也进行了汇报。
（二）强化保护区规范化管理，提升管护能力水平。霍城县持续加大资金投入和人员配备，不断提升四爪陆龟保护区管护能力。人员配置方面，管理局编制从5人增加至10人，巡护员从1人增加至20人，组建专职管护队伍，划定20个网格实行定人定区定责管理，核心区每周巡护不少于5次，巡护轨迹实时上传云端平台，实现管护全覆盖。资金投入方面，霍城县积极争取中央财政和中央预算资金，累计投入4073万元，建成管护站、哨卡、科普宣教馆、“空天地”一体化监测平台等基础设施，实现保护区全域的动态监测和精细化管理。建立生态警务协作机制，与霍城县公安局环境资源和食品药品犯罪侦查大队在北山坡管护站共同成立生态警务联勤工作站，有效促进霍城县生态保护工作步入制度化、标准化、常态化轨道。
（三）全覆盖开展四爪陆龟排查，摸清底数夯实管护根基。为全面掌握四爪陆龟种群真实状况，4月中旬以来，由县委统筹，林草局牵头，制定四爪陆龟专项摸排工作方案，组织保护区周边6个乡镇开展四爪陆龟专项排查行动。林草局每日安排专业干部和巡护员指导各乡镇科学划定重点排查区域，优化人员编组与网格设置，深度参与排查工作，有效提高基层排查人员识别鉴别能力，确保排查工作的专业性、有效性。截至目前，全县累计投入排查力量2189人次，共排查发现四爪陆龟4只，其中，雄性成年龟1只，雌性成年龟2只，雄性亚成体龟1只。排查工作正在有序推进。
（四）科学推进四爪陆龟种群保护，提升保护专业化水平。霍城县始终坚持以四爪陆龟保护为核心，人工种群繁育和野外种群监测为重要抓手，持续完善四爪陆龟调查监测体系，每年委托新疆师范大学开展常态化野生动物监测，实现对四爪陆龟等野生动物种群的动态跟踪监测，确保监测数据真实可靠。目前，在北山坡管护站开展四爪陆龟研究工作的有复旦大学博士1名、新疆师范大学研究生1名。4月9日，邀请国家林草局西北院、复旦大学研究龟鳖类专家杜卫国教授和新疆师范大学韩炜教授到霍城县开展调查研究。为确保调查的科学性，经上述专家一致同意，由霍城县人民政府组织，5月7日，邀请复旦大学、暨南大学、中南林业大学、国家林业和草原局西北调查规划院等9个大学和科研院所的相关领域专家，国家、自治区林业和草原局领导及州政府分管领导，县委、县政府主要领导、州县职能部门领导召开四爪陆龟系统保护专家咨询会。围绕四爪陆龟种群现状、栖息地保护、人工繁育等关键问题，听取专家意见建议，为后续保护行动方案提供科学依据。
（五）从严开展执法监管，筑牢野生动植物保护防线。霍城县始终保持打击涉野生动物违法犯罪的高压态势，健全林草、公安、生态环境等多部门联合执法机制，常态化开展“清风行动”，严厉打击非法捕猎、非法开垦等破坏野生动物栖息地的违法行为。4月29日，霍城县林草局联合州林草局动植办、州邮政局、兵团第四师、州农业农村局、市场监督管理局，县农业农村局、县公安局食药环大队等职能单位，针对“捕、养、售、运、食”五个环节开展联合执法行动。今后，霍城县将持续健全部门联合执法长效机制，凝聚监管合力，严厉打击破坏野生动植物资源违法行为。
（六）丰富宣传内容形式，增强宣传针对性和覆盖面。一是规范宣传内容，全面梳理保护区内宣教牌内容，对缺乏专业性、科普用语模糊、与四爪陆龟实际形态及栖息地环境特征不符的牌匾内容全部予以更换。二是扩大宣传覆盖面，今年以来，霍城县结合“世界野生动植物日”“清风行动”等重要节点，开展野生动植物保护宣传，尤其是加大四爪陆龟和大耳沙蜥主题宣传活动，通过发放科普手册、宣传折页等，让群众近距离接触野生动物保护工作，增强参与感。三是增强宣传针对性，将四爪陆龟科普馆打造成研学基地，面向中小学生开展“陆龟科普进校园”系列宣传活动，将专业的野生动物保护知识、法律法规转化为通俗易懂的语言、生动形象的案例，避免生硬说教，做到通俗易懂。依托科普馆和霍城县生态环境的优势，将四爪陆龟科普馆设置为面向大众的科普展览馆，向广大群众宣传辖区野生动物种类、保护意义、应急救助方法、法律责任等，提升全民野生动物保护意识，遏制非法猎捕、交易、食用野生动物等行为，营造“人人关心、人人参与、人人守护”的良好社会氛围。4月以来，四爪陆龟科普馆共开展科普宣传活动20场次，累计宣传239人次。
（七）聚焦大耳沙蜥保护，构建闭环管护体系。霍城县林草局积极筹措资金70万元，完成大耳沙蜥核心分布范围的网围栏拉设，2025年12月底已完成拉设刺丝围栏10公里涉及面积2000亩，今年即将开展另外2000亩10公里刺丝网围栏拉设，以上4000亩区域已从草蓄平衡提升为一般禁牧区，每年向牧民补偿2.4万元。在景区周边和围栏沿线，设置大型警示牌11个，标识牌37个；加强智能监控，在景区环线安装道闸和24小时智能监控系统，实现“人防+技防”闭环管理。针对大耳沙蜥种群数量、栖息地偏好、热生理学、繁殖行为学和生理学、胚胎发育生态学、幼体存活等尚待研究的问题，霍城县今年已申报中央财政林业草原生态保护恢复资金420万元开展大耳沙蜥监测和研究，为大耳沙蜥的科学保护提供数据支撑，此项目正在实施中。
三、完善长效机制，做实问题整改“后半篇文章”
一是筑牢保护工作思想根基。始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习党中央、国务院关于生态文明建设和野生动植物保护工作的重大决策部署，认真领会国家林草局关于珍稀濒危物种保护的工作要求，始终坚持科学保护、依法管护、科学治理工作路径，以高度的政治责任感使命感，统筹开展各项保护工作，确保沿着正确的方向稳步推进。
二是科学精准落实整改措施。积极对接协调国内龟鳖类、两栖爬行类动物保护领域权威机构和专家通过现场调研或线上咨询等方式，指导帮助霍城县科学制定保护措施。结合专家意见建议，针对性完善科学可行、务实具体的整改落实方案，从严从实抓好各项整改措施落实，推进整改工作全面、系统、精准。
三是推动宣传工作取得实效。加强对宣传人员的培训，提升宣传能力和专业水平；邀请专家学者、法律工作者提供指导，确保宣传内容准确、规范；发挥四爪陆龟科普宣教馆宣传阵地作用，面向群众开展常态化生态科普参观活动，深入普及野生动植物保护知识，厚植生态保护理念。
四是严厉打击各类非法违法行为。加强部门协作配合，整合执法力量，完善联合执法、信息共享等机制，聚焦野生动植物保护重点领域和关键环节，常态化开展清查整治行动，依法依规严厉打击处理各类非法违法行为，持续巩固整治成果。
五是积极推动保护区规划建设项目。坚持以习近平生态文明思想为指导，紧扣“十五五”时期保护地体系建设要求，围绕生态保护修复、科研监测、智慧管护、基础设施、科普宣教等重点方向，系统谋划、精准储备、高位推动一批重点项目。着力补齐短板、完善功能、提升能级，夯实保护区高质量发展根基，为筑牢生态安全屏障、维护生物多样性提供坚实支撑。
六是严格落实失职失责行为的问责。严格落实野生动植物保护党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，强化各部门监管责任，严肃查处失职失责行为。全面梳理历任人员信息，对历史放养四爪陆龟去向进行溯源，组织纪检、公安部门进行调查，对失职渎职、监守自盗等行为发现一起、查处一起，通过问责倒逼责任落实、完善制度、堵塞漏洞，防止同类问题重复发生。
2026年5月20日
