根据自治州党委统一部署，2022年12月20日至2023年1月19日，伊犁州党委第四巡察组对三宫乡党委进行了巡察。2023年3月30日，州党委第四巡察组向三宫乡党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况报告如下：
一、提高政治站位，切实增强巡察整改政治自觉
三宫乡党委接到巡察意见反馈后，立即召开专题会议研究，对照巡察反馈会上的讲话要求，统一思想、深化认识、提高站位，增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实做好整改工作。
（一）统一思想认识，加强组织保障。乡党委成立乡党委书记任组长，党委副书记、乡长为副组长，其他党政班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，乡党委逐条讨论，剖析根源、反省反思，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上达成共识、明确目标。以文件形式下发《中共霍城县三宫回族乡委员会关于伊犁州党委第四巡察组巡察三宫乡党委的反馈意见整改方案》三宫党发〔2023〕18号，对反馈提出的4项38个问题，乡党委书记主持研究制定具体整改措施118条，明确责任领导、责任中心站所、完成时限，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
（三）建立常态长效机制，巩固整改成果。坚持把巡察整改与加强党的政治建设相结合，以巡察整改为契机，全面推动产业发展、民生保障、基层治理、党的建设等重点工作提效争先。落实日常监管和集中治理，持续转变工作作风、提高工作效率、改进工作方法。强化巡察整改成果运用，推进巡察整改常态化、长效化，做深做实巡察整改“后半篇文章”。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）在“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距”方面
1.关于“党的创新理论学习有欠缺”问题的整改。
（1）针对“学习宣传贯彻党的二十大精神不深不细。”问题。
整改情况：一是紧盯学习目标。重新梳理制定《三宫乡党委理论学习中心组学习方案》，每月组织两次党委理论学习中心组学习，指定专人负责学习报批、组织和记录，会前班子成员结合分管领域工作实际撰写交流研讨发言材料，并于会前2天提交党委书记审核把关，已开展党委理论学习中心组13场次，班子成员撰写研讨发言材料143篇，邀请党支部书记、老党员、老干部等旁听1次。二是邀请党校教师开展宣讲2场次，受教育群众160人次；举办干部素质能力提升班6场次，培训乡村两级干部220余人次；三是班子成员已下村开展集中宣讲12场次，受教育群众达2000余人次。
该项任务已于2023年4月10日前完成整改，并长期坚持。
（2）针对“学习贯彻三农决策部署不深入。”问题。
整改情况：一是深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、党中央1号文件精神，分别于3月23日和4月12日对2023年中央1号文件、《中华人民共和国乡村振兴促进法》《新疆维吾尔自治区乡村振兴促进条例》进行了系统学习，制定《三宫乡推进农业农村工作高质量发展实施方案》，明确产业发展方向，激发农民参与热情，发挥农民主体作用，实现农业增效、农民增收，推动农业农村经济高质量发展。二是结合三宫乡实际，召开专题研究部署会，制定《三宫乡关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，明确责任领导，细化工作措施。三是由乡村振兴办牵头，对方案落实情况开展两次指导检查，发现问题122条，均已立查立改，确保各项工作落实到位。
该项任务已于2023年4月10日前完成整改，并长期坚持。
（3）针对“党史学习教育走过场。”问题。
整改情况：一是结合即将开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，由领导小组办公室对材料进行审核。二是机关党支部2月召开2022年度组织生活会，会前认真开展集中学习、谈心谈话、对照检查，机关党支部书记对档案资料进行审核，对材料先后修改3次。
该项问题需长期坚持。
2.关于“乡村治理能力现代化有弱项”问题的整改。
（4）针对“开展文化润疆活动不深入。”问题。
整改情况：一是深入挖掘本地文化能人，将8人纳入文化能人库，同时组建20人的“三宫花儿文艺队”，开展“花儿之冬”冰雪旅游节，组织160余名干部群众参加社火、广场舞比赛、山花节展演等活动，开展“学思践悟中央民族工作会议精神·踔厉奋发扛实主线主力责任”演讲比赛、三宫乡“民族团结一家亲·凝心铸魂向复兴”文艺汇演暨民族团结进步示范表彰大会。在霍城县“三八”妇女节第九届广场舞比赛、霍城县“砥砺奋进新时代·凝心聚力新征程”红歌比赛中均获得第一名，截至目前，选树民族团结进步模范10人，民族团结示范家庭7个，示范巷道15条、示范网格15个，加大各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识。二是积极运用“幸福新三宫”微信公众号、视频号推广正能量，开设石榴花开、环境卫生整治“红黑榜”、美丽庭院等专栏，让铸牢中华民族共同体意识、社会主义核心价值观潜移默化、以文化人的效果更加深入。截至目前，审核发布“幸福新三宫”视频号88期、微信公众号56期。
该项任务需长期坚持。
4.关于“脱贫攻坚与乡村振兴衔接有不足”问题的整改。
（5）针对“全面推进乡村振兴有差距。”问题。
整改情况：一是进一步健全三宫乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，明确以党委书记和乡长为双组长，班子成员细化责任分工，确保扎实有序开展。二是每月召开一次防止返贫致贫研判会议，坚决防止规模性返贫致贫问题出现。三是开工新建1963㎡规模化农产品交易市场，进一步提升三宫乡小城镇面貌、促进全乡农产品交易、增加村集体收入及农民收入。四是利用实施蔬菜大棚改造项目的5座温室大棚打造甜叶菊育苗基地，与新疆汇嘉生物有限责任公司合作，利用大棚成功育苗300万株甜叶菊苗，同时争取援疆项目资金，为5座温室大棚建设喷淋系统，确保育苗基地稳产高效，增加就业3000人次，人均增收850元。
此项问题需长期坚持。
（6）针对“集体产权制度改革不彻底。”问题。
整改情况：一是对机动地清查回头看，对固定资产盘盈盘亏重新梳理。二是再次修改制定乡村两级壮大村集体经济方案。三是2月22至3月3日，组织四个村理事会，监事会成员4人次参加县级高素质农民培育项目“农村集体产权制度改革股份经济合作社理事会培训班”10天，通过培训增加了集体经济组织管理者在法律法规、政策研读、经营管理等方面的知识储备，提高他们在管理运营上的综合能力。四是2023年通过公开竞标发包草场4.7万亩、沉砂池一个，村集体增收。
该项任务需长期坚持。
（7）针对“培育壮大特色优势产业不足。”问题。
整改情况：一是全乡耕地总面积3.4万亩，种植小麦面积7000亩，完成任务100%。种植玉米1.9万亩、甜叶菊0.55万亩、苜蓿0.04万亩、甜菜0.025万亩、制种玉米0.33万亩、红花0.12万亩均完成计划任务。二是成立霍城县金杏水果合作社，协调联系州林业专家常态化包联指导我乡树上干杏防冻、防灾、防虫害培训，使今年寒潮、冰雹的损失降到了最低，使林果业提质增效。三是全面摸清全乡畜牧养殖家底，牛存栏8642头，羊存栏64972只，马存栏296匹，家禽存栏8801羽，牛出栏4209头，羊出栏41905只，家禽出栏250羽做到底数清、情况明；牛品种改良育肥从小畜育肥向大畜育肥转型，牛存栏增加到8600多头。
该项任务需长期坚持。
（二）在“坚定不移推进全面从严治党加强作风建设有欠缺”方面
1、关于“履行主体责任有差距”问题的整改。
（8）针对“对全面从严治党认识不到位。”问题。
整改情况：一是组织班子成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手“和领导班子监督的意见》《中共新疆维吾尔自治区委员会关于加强和改进同级监督工作的意见》《党内监督条例》，明确党委这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任。二是2月份召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败相关工作。三是将党风廉政建设和反腐败工作纳入2023年党委、政府工作报告及2023年上半年工作总结暨下半年工作计划中。四是严格落实谈心谈话制度。党委书记与班子成员开展谈心谈话24人次，班子成员与中心站所负责人开展谈心谈话16人次，达到了沟通思想，扬长抑短，促进工作的目的，体现了党委了解党员、关心党员、爱护党员、联系群众的务实工作作风，营造了健康向上、团结奋斗的政治环境。
该项任务需长期坚持。
（9）针对“运用‘第一种形态’‘治未病’效果不明显。”问题。
整改情况：一是5月11日组织党委班子成员学习《伊犁州各级党委（党组）运用“第一种形态”工作流程》的通知，细化明确“第一种形态”使用的对象、情形、方式、流程等，保证“第一种形态”运用的可操作性和精准度，确保运用“第一种形态”规范高效。
该项任务需要长期坚持。
（10）针对“对政治生态把握不够。”问题。
整改情况：一是坚持抓深抓实政治生态分析研判，关键在日常。及时汇总梳理信访举报、案件办理、日常监督中发现的问题，将其作为开展分析研判的重要依据。二是召开2023年上半年政治生态分析研判专题会议，从严明政治纪律和政治规矩、党内政治生活、落实管党治党政治责任、选人用人风气、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、对权力运行的制约和监督等八个方面为政治生态“精准画像”，形成政治生态分析报告，存在问题7条，制定措施9条。
该项任务已于2023年5月26日前完成整改，并长期坚持。
（11）针对“警示教育流于形式。”问题。
整改措施：一是利用节假日、群众身边腐败和不正之风、酒驾等相关典型案例召开系列专题警示教育大会，受教育党员领导干部200人次，警示全体党员干部要始终牢记宗旨，不忘初心、牢记使命，时刻保持清醒的政治头脑，做到不踩红线、不越底线，督促全乡上下转作风，促担当，引导全乡党员干部敢作为、善作为。二是召开干部作风大会1场次，对典型案例进行通报，受教育党员领导干部73人次，对全乡党员干部开展党风廉政教育。三是利用干部晨会，组织观看《远离家庭腐败》等警示教育片，让所有党员干部在经常性的思想洗礼中立根固本、补钙铸魂，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常态思想。
此项任务已于2023年6月30日前完成整改，并长期坚持。2.关于“监督执纪责任有短板”问题的整改。
（12）针对“日常监督‘带电’不足。”问题。
整改情况：一是组织全体纪检监察干部集中学习了《中国共产党纪律处分条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》等相关的条例准则，提升干部的业务能力，从而加大发现线索的途径。二是加强与各站所的联系，召集各站所负责人召开两次纪检工作例会，并由综治办提供问题线索2条。三是与各站所联合对各村进行检查2次，重点针对乡村振兴、民政、社保等资金密集领域进行监督，发现问题39条，已督促整改39条。四是乡纪委制作问题线索举报海报6份，张贴在乡政府和各村村委会门口，暂未收到问题线索举报。
此项任务已于2023年6月30日前完成整改，并长期坚持。
（13）针对“执行监督执纪规则不严格。”问题。
整改情况：一是通过学习贯彻和遵守执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，明确制度保障是确保监督执纪正确方向，严格遵守政治纪律和政治规矩，在审查调查过程中制度化、规范化。组织全体纪检监察干部集中学习了《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关的条例准则3场次，切实提高纪检监察干部依法行政的能力。二是加强与县纪委监委对口监察室的联系，乡纪委上报对口纪检监察室5件问题线索征求意见后上报案管室。
该项任务需长期坚持。
（14）针对“‘三员’队伍发挥作用不明显。”问题。
整改情况：一是每季度对“三员”队伍进行一次培训，重点对如何监督村级财务管理、项目建设、惠农政策措施落实、村级干部廉洁履职等方面开展培训，尽快让“三员”明白职责和权利，提高“三员”队伍针对惠民资金、涉农领域等方面发现线索的能力，今年以来，对“三员”队伍进行培训3场次57人，开展交叉检查2次，发现立查立改问题58条，已整改。“三员”队伍上报廉情信息114条。二是严格选派，明确“三员”选拔范围、条件，要求队伍具有政治素质过硬、熟悉党务工作、基层工作经验丰富、组织协调的能力。今年以来调整“三员”队伍6人，作为村“两委”后备干部重点培养3人。
该项任务需长期坚持。
3.关于“落实中央八项规定精神不严格”问题的整改。
（15）针对“未严格执行政府采购制度。”问题。
整改情况：一是严格执行“先有预算，再有采购”的工作原则。打好提前量，组织财政所工作人员，提前做好2023年政府采购预算填报工作，做到面对2023年政府采购工作“有备无患”。二是2023年5月24日组织班子成员、各中心站办所负责采购人员对政府采购政策、采购相关法律法规的进行培训，着力提升领导班子和各站办所负责人对政府采购实施细节的认识，增强业务能力水平，加深政府采购项目相关法律、法规的认识和理解。三是“完善采购监督机制，有效防范廉政风险”为抓手，认真做好政府采购的计划录入、计划备案，采购过程中按程序进行采购，确保政府采购工作规范高效。今年以来已对办公用品、树苗、广告牌、大棚喷淋系统等执行了政府采购。
该项任务需长期坚持。
4.关于“防范廉政风险有漏洞”问题的整改。
（16）针对“侵害群众利益仍有发生。”问题。
整改情况：一是对相关责任人在各村“五位一体”干部中进行通报，起到警示震慑作用，杜绝此类现象再次发生。二是2023年2月23日补发高某高龄补贴。三是乡纪委举一反三，对各村的高龄补贴发放情况进行监督检查，暂未发现违规违纪问题。
该项任务需长期坚持。
（17）针对“涉嫌违规挪用专项资金。”问题。
整改情况：一是党委书记主持召开财务突出问题整治专题会议，组织党政领导班子学习财务管理相关制度，并要求班子成员要从思想上高度重视，绝不能有与自己无关的错误思想，要进一步严明政治纪律、工作纪律，强化正风肃纪，以严的纪律、务实的作风推进财务管理制度化、规范化、标准化。二是制定《三宫乡财务支出管理制度》，规范财务管理，严格财务审批手续明确职责，强化财经纪律。三是凡涉及“三重一大”，即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，坚持班子成员会前相互沟通，会上民主讨论、科学决策，并形成会议纪要。五是严格执行财务制度，把好资金审批关，今年以来支付干部周转房、路灯、温室大棚喷淋系统、河道修复工程，均专款专用。
该项任务已于2023年4月15日前完成整改，并长期坚持。
（18）针对“现金违规管理。”问题。
整改情况：一是组织班子成员和财务人员集中学习《现金管理暂行条例》，对现金管理暂行条例及实施细则有了全面的认识，掌握了现金管理要求，提高了现金管理的法律意识，强化了现金管理的责任感、使命感，为进一步促进财务工作规范化、法制化、制度化夯实了基础。二是制定《三宫乡财务支出管理制度》，规范财务管理。三是2022年起已对自聘人员工资、“三老”“四类”人员工资等全部以打卡形式进行发放。
该项任务已于2023年4月15日前完成整改。
5.关于“干部作风不严不实问题突出”问题的整改。
（19）针对“形式主义普遍存在。”问题。
整改情况：一是结合乡党委自身实际，征求班子成员、各站办所意见，完善、制定《党委会议制度》《文件起草制度》等27项制度。二是加强作风建设，常态化开展晨学、集中学习组织干部学习党规党纪、观看警示教育片、先进典型事迹等深化思想认识。
该项任务已于2023年5月24日前完成整改，长期坚持。
（20）针对“落实项目管理不严谨。”问题。
整改情况：一是对已经实施完成的扶贫项目进行资产清查“回头看”，不存在资产流失情况。二是加强项目管理，今年以来对农贸市场项目安排专人全程负责，对资料审核归档。三是加强资产管理，对移交资产再次核查，确保资产纳入账内管理，已完善扶贫项目资产移交协议签字问题。四是加强相关业务的学习培训，邀请县乡村振兴局业务骨干对20名责任干部开展业务培训，提升干部业务水平。
该项任务已于2023年5月25日前完成整改，并长期坚持。
