2025年,兰干镇在县委、县政府的坚强领导下,在县委全面依法治县委员会办公室的有力指导下,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,牢牢把握社会稳定和长治久安总目标,将法治建设贯穿基层治理、乡村振兴、民生服务全过程,以“法治护航发展、依法规范治理”为主线,扎实推进依法行政、全民普法、矛盾化解等重点工作,为全镇高质量发展和各族群众安居乐业提供了坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下:
一、强化政治引领,压实法治建设责任链条
(一)健全组织领导体系。始终坚持党对法治建设的全面领导,将法治建设纳入镇党委年度重点工作和绩效考核体系,与经济社会发展同部署、同推进、同考核。调整完善镇法治建设领导小组,由党委书记、镇长担任双组长,明确党政主要负责人第一责任人职责,制定《兰干镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,将年度任务分解至11个村、10个办、中心,形成“党委领导、政府负责、部门协同、村级联动”的工作格局。针对法治阵地建设短板,专题研究部署镇法治文化广场建设项目,协调争取10万元经费,用时3个月完成选址、设计、建设全流程。
(二)规范决策流程。严格执行“三重一大”集体决策制度,重大行政决策均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“五步流程”。聘请3名专业律师担任镇村两级法律顾问,建立“法律顾问+司法所”联合审查机制,全年对镇招商引资、集体资产处置、土地流转等重大事项开展合法性审查30余次,提出法律意见2条,确保决策于法有据。
(三)完善工作机制和考核。将法治建设成效纳入对各村、各办、中心的年度综合目标考核,考核结果与评优评先、绩效奖惩直接挂钩,树立了鲜明的法治导向。
二、深化普法宣传,筑牢全民法治思想根基
(一)以“仪式感”增强普法感染力。紧扣春节、民法典宣传月、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点,围绕基层党建、乡村振兴、安全生产、优化营商环境等重点领域,构筑司法+派出所+五办五中心的大普法大格局,创新推出打卡手持宣传标语的宣传模式,近几年,先后组织开展国家安全教育、防灾减灾安全教育、防范电信网络诈骗、防范养老诈骗、国家宪法日、民法典宣传周等集中普法宣传活动100余次,普法受众群体2万余人次,发放普法宣传小册子2000多本,有效地提高了群众的法治意识,达到了“宣传一次,影响一片,教育一群”的效果,让普法从“文件”走向“生活”,从“会场”走向“现场”。
(二)以“烟火气”提升普法亲和力。借助伊犁人的奶茶会、新荣巴扎、群众村晚、赛马比赛等民俗文化活动开展丰富多彩的普法活动,巧妙地将热点与法律宣传结合、传统民俗文化活动与普法宣传活动相结合,使广大群众能够在欢乐的氛围中轻松学法、快乐学法,做到“周周有普法、月月有主题”。近几年,借助文化活动已开展宣传活动70余场次,以生动形象的方式让法律知识“飞入寻常百姓家”,法治观念在乡村深入人心,为乡村振兴筑牢法治根基。
(三)以“渗透力”扩大普法辐射力。
普法宣传既要“线下开花”,也要“线上出圈”。主动适应新媒体传播规律,整合传统媒体和新兴平台资源,推动普法宣传从“单向输出”向“双向互动”转变。一是深耕传统媒体“主阵地”。 加强与上级融媒体合作,推送“基层法治故事”,如《兰干镇综治中心高效化解水淹西瓜地纠纷》《法律援助进万家,普法宣传暖人心》等稿件,全年,被国家级媒体采用13篇,被自治区级媒体采用19篇,州级媒体采用11篇,县级媒体采用36篇。二是拓展新媒体“新战场”。 利用“活力兰干”微信公众号,以“短视频”形式,制作“兰干普法小课堂”等36期系列内容。如:逢每年5月20日、5月21日之际,创作短视频《你有一条“520”惊喜请接收》;围绕“劳动者权益保障”,创作短视频《企业拖欠工资怎么办?》等。
三、完善治理体系,提升基层依法治理效能
(一)建强基层法治骨干队伍。培育“法律明白人”55名、人民调解员67名,涵盖村干部、党员、退役军人、小队长等群体,建立“培训+案例研讨”提升机制,依托镇法治广场,开展婚姻家庭、土地纠纷等专题培训2次,组织交流研讨2次,提升基层队伍解纷能力。践行“1+n”工作机制,即“1名法律顾问+n名法律明白人”结对帮扶,共同开展普法活动、提供法律咨询、矛盾调解等常态化服务,全年累计共同开展法律服务144人次,打通法治服务“最后一公里”。
(二)深化矛盾纠纷多元化解。完善矛盾纠纷多元化解联动机制,统筹综治中心、司法所、派出所等力量,每月下沉一线开展联合排查,形成“收、转、办、督、访”闭环管理。创新“广场调解”模式,在法治凉亭设立流动调解点,组织调解员现场调处邻里、婚姻家庭等简单纠纷,让调解过程成为普法课堂。全年共计受理各类矛盾纠纷169起,调解成功154起,成功率达91%,涉案金额150万元,有效防止了“民转刑”案件的发生。
(三)强化重点领域法治保障。开展安全生产检查320次,排查企业、商铺等场所安全隐患2788处,整改率100%。加强社会治安综合治理,结合扫黑除恶常态化工作,开展法治宣传和排查整治行动8次,严厉打击各类违法犯罪行为,全年案件发案率同比下降18%。规范信访工作程序,引导群众依法表达诉求,全年接待信访群众120人次,36起信访案件,全部依法妥善处置,信访事项办结率100%。
四、存在的问题与不足
(一)法治意识有待进一步提升。部分干部重业务、轻法治思想依然存在,运用法治思维解决复杂问题的能力不足;少数群众法治观念淡薄,遇事信“情”不信“法”、信“访”不信“诉”的现象仍有发生。
(二)普法宣传实效性需加强。普法宣传形式仍以传统方式为主,新媒体运用不够充分,针对不同群体的个性化普法不足;部门之间协同普法力度不够,资源整合不充分,宣传覆盖面和影响力有待扩大。法治广场的互动体验功能未能充分发挥。
(三)基层法治保障仍显薄弱。“法律明白人”、人民调解员队伍业务能力参差不齐,部分人员缺乏系统法律知识培训;村级普法阵地建设有待加强,普法氛围仍需加强、部分村法治宣传栏缺失等。
五、下一步工作计划
(一)深化法治理念引领。持续把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、村“三会一课”学习重点,全年开展专题学习4次以上,组织执法人员、镇村干部开展法治培训4次,推动法治意识深入人心。建立领导干部学法用法考核机制,将学法成效与履职评价挂钩,提升运用法治方式解决问题的能力。
(二)创新普法宣传模式。打造“线上+线下”精准普法矩阵,线上继续做好微信视频号兰干镇普法小课堂系列视频,以案释法,以群众身边事教育身边人。线下开展“订单式”普法,重点围绕反诈、养老、婚姻家庭等领域提升普法针对性。
(三)完善基层治理体系。深化新时代“枫桥经验”实践,优化解纷模式,培育村级特色调解室,挖掘典型事迹,提升调解队伍能力素质,开展调解员技能大赛。培育民主法治示范村创建,力争2026年底创建示范村1个。建立“法律明白人”长效管理机制,实行考核激励制度,稳定基层法治工作队伍。