霍城县应急管理局2025年度法治政府建设

工作报告

2025年，霍城县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，将法治政府建设与应急管理、安全生产及防灾减灾救灾主责主业深度融合，严格依法行政，规范执法行为。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，牢牢把握法治政府建设方向。一是注重政治引领。将学习贯彻落实习近平法治思想和习近平关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神纳入“第一议题”学习内容，全年召开党委会议研究部署法治工作6次。二是强化领学示范。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划、行政执法人员培训计划和政治理论学习，组织开展集体学习研讨，深刻领会“十二个坚持”的重大意义、精神实质、丰富内涵和实践要求，充分发挥“关键少数”领学促学作用，带动全局干部同学习、同领会、同落实。三是统筹机制建设。对监管的煤矿、非煤矿山、工贸、危化企业、小生产加工企业5类事项建立安全生产清单，全量梳理法规、精准摘录标准、细化排查内容、完善疑难注解，编制政策事项清单及排查表，全链条落实安全生产责任制。四是建强执法队伍。鼓励14名干部报名注册安全工程师和法律职业资格考试，其中1人取得注安师资格证书，1人取得法律职业资格证书。

（二）聚焦关键环节，全面提升依法治理能力。一是严格执法护安全。编制年度执法计划，对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营企业、工贸企业严格按照执法计划开展执法检查，对企业主要负责人履行主体责任不力、外包作业管理混乱、无证作业等问题突出的企业立案处罚7起，其中“一案双罚”4家，申报典型案例4起。二是规范执法提效能。以规范涉企行政执法专项行动为抓手，全面落实行政执法“三项制度”，将法律顾问纳入法制审核小组，审核行政处罚案件7件，案件结案率、公示率均达100%。三是柔性执法优环境。聘请自治区安全生产领域专家，对全县非煤矿山、工贸、危化企业开展“专家查隐患”2轮，监管精准度和企业满意度均显著提升。

（三）强预警细研判，积极有效防范应对各类事故灾害。一是加强会商联动，精准发布预警。建立与气象、水利、自然资源等部门信息共享和会商机制，定期开展自然灾害风险分析研判12次，及时发布极端天气预警信息，切实提高公众安全防范意识。二是修订应急预案，夯实制度保障。修订完善《霍城县自然灾害救助应急预案》《霍城县突发事件总体应急预案》，指导行业部门、企事业单位、乡镇（中心）、村（社区）做好各类应急预案修编。三是开展应急演练，强化处置能力。组织各乡镇（中心）、25个行业部门围绕抢险搜救、设施抢修、群众安置、医疗救护等22个实战化场景开展地震灾害综合实战演练1次，进一步提高全县地震灾害的应急处置能力；开展地震应急预案桌面推演2场次、各类应急演练193场次，参演人员达5.7万余人次。四是建设物资储备库点，充实应急储备。进一步充实10个乡级应急物资储备库，配备综合保障类、水域救援类、森林（草原）火灾扑救类、抗洪抢险类、地震地质灾害救援类等应急物资装备329件，补充帐篷400顶、折叠床300张。县级物资储备库新采购棉大衣、棉被、棉褥各100套，取暖炉100套。

（四）深化普法宣传，提高全民安全意识。一是严格落实“三审三校”及保密审查制度，在政务平台主动公开安全生产、防灾减灾等信息30余条。二是全面落实“谁执法谁普法”责任制，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，围绕重大事故隐患动态清零主线，开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯124场次，“攻坚年”取得显著成效。三是丰富普法载体形式，组织开展系列法治宣传9场次；组织承办霍城县2025年“安康杯”安全生产和法律法规知识竞赛2场次；联合法律顾问和第三方安全培训机构，组织辖区内220余家企业主要负责人和安全管理人员650余人开展安全生产主体责任落实专题培训。

二、存在的问题

（一）法治学习成果转化有待加强。理论学习与实际应用存在“温差”，部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升，面对新业态新领域及各类突发情况时，仍习惯于凭经验决策；落实“谁执法谁普法”责任制不到位，导致部分企业“重生产、轻安全”思想根深蒂固，日常安全管理停留在被动应付检查层面。

（二）普法宣传靶向精准性仍显不足。普法宣传形式较单一，多依赖于面对面宣讲、发放资料、举办讲座等，吸引力、感染力不足，未能紧密结合不同行业、不同群体的差异需求和认知特点靶向开展普法宣传，对新媒体平台运用不充分，普法宣传与业务工作融合度不够。

三、下一步工作计划

（一）聚焦理论强基，全面提升行政执法质效。持续把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入理论学习中心组、政治理论学习和执法业务培训，做到学深悟透、融会贯通。系统制定年度培训计划，聚焦法律法规、行业标准、执法程序等核心内容，采取集中培训、案例教学、实战演练、技能比武等形式，推动理论知识向实操技能有效转化。

（二）聚焦体系赋能，综合提升本质安全水平。深化安全生产清单运用，进一步明确安全监管权责边界与标准规范，切实解决因专业不精、标准不清等导致的监管缺位问题，推动监管人员及从业人员在生产经营各环节对标对表，助力安全治理模式向事前预防转型。

（三）聚焦宣教提效，持续提升综合监管质效。坚持宣传教育与执法并重，积极探索互动式、服务式、场景式普法，深入推进法律法规宣传“七进”工作。通过网上媒体曝光一批、警示教育大会通报一批等形式，压紧压实部门监管责任、乡镇属地责任和企业主体责任，坚决防范和遏制各类事故发生。