2022年,我局法治政府建设在县委、县政府的领导下,在县依法治县办的正确指导下,深入贯彻国务院、省、市、县法治政府建设的决策部署,积极有序推进了法治政府建设工作各项任务的落实,全面提升各项工作的法治水平,不断推动法治政府建设,为全县经济社会发展提供坚强的法治安全保障。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要工作开展情况
(一)提高思想认识,高度重视法治政府建设。我局把法治政府建设工作纳入全局2022年重点工作,建立健全由局主要领导牵头的法治政府建设工作领导小组,认真部署法治政府建设工作。2022年组织召开法治政府建设工作专题会议,将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核,积极有序地推进法治政府建设。
(二)严格开展执法检查工作,规范公正文明执法。一是严格行政执法人员资格管理。全面落实行政执法人员管理相关规定,严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按照省市要求,我局执法人员已进行统一资格考试,并通过考试取得中华人民共和国行政执法证。二是注重执法案件互评。执法人员对办理的行政执法案卷进行现场交叉互评,总结经验,查找问题,不断提升行政执法队伍整体水平。三是深化“最多跑一次”改革,对企业提供上门服务、业务咨询、协助排查隐患等。四是做好专家查隐患工作。投入18万元,通过政府购买服务形式,邀请专家对全县工矿商贸及危险化学品等企业开展隐患排查工作,截至目前第一阶段已检查完毕。据统计共服务企业31家,排查各类问题隐患387条,相关问题隐患已全部反馈至企业主要负责人,并要求按时限和标准做好整改工作。
(三)统筹推进“双随机、一公开”监管。一是按照《自治区关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(新政发〔2019〕38号)要求,我局积极使用自治区市场监督管理厅建设的全区“双随机、一公开”监管工作平台(以下称“自治区平台”)开展“双随机、一公开”监管工作。在监管平台健全完善了部门联合双随机抽查事项清单,录入重点检查企业34家,执法检查人员16名。
(四)制定执法计划,加强安全监管。印发《霍城县应急管理局2022年度执法检查计划》,明确全年监督检查工作目标、工作要求、工作内容。今年以来对非煤矿山、危险化学品复工复产验收、执法做到全覆盖。对检查和通过核实举报信息发现的安全生产违法行为,发现一起查处一起绝不手软,今年以来,共立案9起,行政处罚22万元。其中,3起案件被应急管理部评为典型案例,办案数量和质量不断提升。
(五)加强法律学习宣传教育。一是把学习贯彻习近平法治思想作为一项政治任务,纳入党委理论学习中心组学习内容,组织全局干部职工通过集中学习、学法考试平台学习、网络学堂学习等多种方式开展学习。深入落实“一规划两纲要”及“八五”普法工作,广泛开展新安法宣贯。积极开展第十九个宪法宣传月,“安全生产月”、“4·15”国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”等活动,深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》等国家安全相关法律法规,营造良好的宣传氛围,增强全民国家安全意识。二是组织开展安全生产咨询日活动。投入资金4.2万元,印制宣传单、手提袋、宣传笔等宣传品1万余份,咨询日当天全县设立1个主会场和9个分会场同时进行。据统计咨询日期间共组织宣传人员1286人,发放各类宣传册宣传品29503份,制作横幅179条,宣传展板166块,投入宣传车42辆,宣传教育群众35178人。三是持续开展安全教育培训。督导企业加强职工安全教育培训工作,组织安委会成员单位、乡镇(中心)分管领导、工矿商贸、危险化学品企业的负责人参加培训,共培训191人。
二、存在的主要问题
一是从事行政执法和行政执法监督的工作人员执法能力需要更进一步提高。二是部分企业主体责任落实不够,对安全生产相关法律学习、企业管理人员的法治意识有待提高。
三、下一步工作计划
(一)严格执法,加大监管执法力度。严格落实《中华人民共和国安全生产法》,按照自治区、自治州有关要求,切实加大对违法违规行为的执法处罚力度,强化执法刚性,起到“查处一案、警示一批、教育一片”的效果,确保消除各类安全隐患。
(二)提高工作人员的法治意识。重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养,加强全局干部法治教育,提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。不断完善学法制度,提高全局干部的法治意识和法律素养。
(三)进一步拓宽法治宣传教育渠道。切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。在重点任务,在重要时段和节点,充分利用政府网站、微信、抖音等宣传平台和各类户外宣传活动,扎实开展安全生产法治宣传教育,努力营造全民守法的良好氛围。
霍城县应急管理局
2022年11月20日