霍城县卫生健康法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实全面依法治国习近平新时代中国特色社会主义思想基本方略，根据县委、县政府法治建设“一规划两纲要”及霍城县法治建设工作要求，结合卫生健康工作实际，制定了《霍城县卫生健康系统贯彻落实法治建设“一规划两纲要”工作方案》深入推进卫生健康法治建设各项任务，持续提升卫生健康法治建设能力和水平。现将今年工作情况报告如下：
一、主要工作和成效
（一）强化主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是委领导班子把法治建设工作摆在重要位置。召开专题会议研究和部署卫生健康法治建设工作，研究解决法治建设工作中的困难和问题。将法治建设工作指标纳入年度卫生健康委直属单位综合考核，认真贯彻执行年度述法制度，强化各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是领导干部带头学法。委领导班子集体学习习近平法治思想《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》及《计划生育条例》《基本公共卫生促进法》《中华人民共和国医师法》等行业法律，全面增强领导干部法治意识和学法用法能力。三是狠抓干部法治素养。2024年组织举办1批次共24名领导干部参加任前法律法规知识培训，每名执法人员完成60学时法治学习，根据卫生健康行业特点学习卫生健康法律法规，组织干部参加自治区“法治建设·逢九必讲”，通过开展律师讲法、领导领法学法等全面提高卫健系统领导干部法治素养。
（二）完善法治建设制度体系
一是切实规范行政行为。现有执法人员有16名，其中新考取2人，正常持证的13人已接受60课时行政执法培训并取得证书，完成率100%。举办卫生网络培训2场次、专业现场培训4场次，通过卫生监督执法平台完成30学时学习。结合优化法治化营商环境和“免罚轻罚”指导原则，制定了卫健系统“两免一轻”行政处罚清单。按要求及时清理规范性文件。坚持开展年度行政执法案卷评查工作，对卫生行政执法案卷开展评查工作。二是落实公平竞争审查制度。建立我委公平竞争审查举报处理回应机制，明确我委涉及公平竞争审查举报的方式途径、受理范围、受理程序、核查程序、结果反馈。三是健全法律顾问制度。聘用有资质的律师作为卫健委法律顾问，参与信访案件、投诉、重大案件审核，通过聘用法律顾问的方式不断提升卫健系统干部职工的法治意识，持续推进卫生健康法制建设工作。四是严格落实行政规范性文件备案管理相关制度，认真执行重大行政决策流程，按照相关要求对我单位现行的规范性文件进行清理备案，目前我单位现行有效行政规范性文件共有3份。
（三）深化“放管服”改革
坚持依法行政、依法审批，以审批服务便利化改革推动营商环境持续优化提升。在县政务服务中心设立服务窗口。在服务上做到热情、周到、业务娴熟，并对服务对象的问询给与正确无误的答复。认真履行政务公开和办事公开，做到服务过程阳光，坚持首问负责制，严格履行职责，认真落实窗口业务《一次性告知制》、《服务承诺制》等有关制度。在2023年完成医疗机构的审批转备案工作，动态做好我委政务服务“应进必进”及进驻事项负面清单修订，镇、村涉及卫健领域公共服务事项目录调整。
（四）加强行业综合监管
2024年卫健委积极落实“三项制度”，积极落实执法过程全程录像，及时公示许可、处罚等制度。截至目前对辖区内公共场所卫生服务行业开展检查321场次、检查指导医疗卫生机构71场次、检查指导学校卫生52场次、职业卫生19场次、生活饮用水卫生11场次，双随机完成率91.24%，并适时开展问题整改“回头看”工作。受理各类投诉、举报线索2条，立案5起，其中非法行医4起，移送公安部门2起，2起正在办理中，共计涉及罚没款21.778万元。
（五）依法化解矛盾纠纷
今年以来，充分发挥人民调解工作优势，及时妥善处理医疗纠纷。共收到12345平台投诉49件，办结49件，办结率100%，群众满意率100%；电话投诉4件，办结4件，办结率100%，群众满意率100%；信访件3件，办结3件，办结率100%，群众满意率100%；网络投诉4件，办结4件，办结率100%，群众满意率100%。
（六）积极开展“八五”普法
一是加强普法教育组织领导。制定卫健系统普法责任清单，下发至县直医疗机构，进一步提高卫生健康系统各级领导干部法治素养和运用法治思维、法治方式推动工作的能力和水平。二是落实普法责任制。加强卫健系统领导干部普法教育，领导带头学法并举办领导学法专题讲座5期，委领导、机关干部、各直属单位领导、干部共100多人次参加学法。邀请委领导班子参加“庭审旁听”警示教育活动。依托《中华人民共和国职业病防治法》宣传周，开展法治进企业、进社区讲法，“民法典宣传月”开展宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国婚姻法》《计划生育条例》，在国家安全教育日，面向社会大力开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》，根据行业特点开展《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国中医药法》等普法宣传活动。
二、存在问题和不足
（一）领导带头学法、讲法工作存在短板，在学法讲法过程中“九进”当前，卫生健康事业发展面临诸如医疗美容行业的兴起、诊所准入门槛的降低、“放管服”改革措施的落地等新业态、新举措与现行法律法规、政策措施不相适应的两难境地，同时在相对集中实施行政处罚、“互联网+政务服务”、宽严相济的自由裁量基准制度设计、营造法治化营商环境等方面的配套仍有较大的优化完善空间。
（二）新出台、新修订的国家基本法律、卫生健康法律法规和相关政策措施又相对比较密集，某些方面调整也比较大，在卫生健康系统各级领导干部、机关工作人员、行政执法人员中形成了一定的“本领恐慌”效应，一些“老观念、旧思想”也在大家的工作中产生了一定的困扰和疑惑，因此，法治宣教和培训的“功课”必须抓紧补上。群众对公共卫生法律法规知识的需求也日益增长，我们也要乘此契机，进一步巩固和加强相关法律法规的宣传普及，加大普法活动的频率和力度。
（三）执法监督责任还需进一步落实。随着机构改革职能转变，以及部门内部综合执法和区域综合执法改革不断深入，原有执法理念、方式都发生了很大变化，如何落实卫生健康政策法规的执法监督责任还需进一步加强。
三、下一步工作计划
一是深化“放管服”改革措施，持续优化“互联网+政务服务”，推动更多行政许可、公共服务事项实现“全程网办”。优化完善“出生一件事”推广应用。进一步提升行政审批服务效率，优化审批流程和材料。
二是持续规范卫生健康行政行为，进一步加强对我委政策措施类文件、重大行政处罚、行政合同、举报投诉处理、政府信息公开答复等的法制审核和培训指导。继续规范行政处罚自由裁量权，根据上级文件精神不断更新“两免一轻”卫生行政处罚清单，优化法治化营商环境。
三是强化执法监督职责。加强日常内部稽查和督促整改，加强办案质量。加大卫生健康行政执法人员执法规范化的培训力度，提升执法能力和水平。根据上级统一部署安排，开展卫生健康领域行政执法突出问题专项整治行动。
