霍城县住建局为贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实“一规划两纲要”、“八五”普法及《霍城县2024年法治政府建设工作要点》的通知精神等，深入推进法治建设，不断提升全体干部职工及公民法治意识和法治素养，全力推进法治建设各项工作，为建设法治霍城营造了良好的法治环境。现将法治建设工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，落实工作责任
我局坚持把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，加强法治建设的组织领导，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，每年将法治建设工作开展情况作为专题述法内容。一是根据人事变动，及时调整法治建设工作领导小组，建立局主要负责人负总责，分管负责人主要抓，办公室牵头，各科室相互配合的工作机制。二是通过党组会、专题会等方式学习研究、推进落实法治建设工作，并依据上级主管部门的法治要求安排部署相关工作。三是坚持将法治建设作为一项重要内容纳入年度工作计划，明确重点内容和工作措施，层层落实分解责任，并定期总结工作经验，结合工作实际，细化工作任务，做到法治建设工作年初有部署，日常有活动，年终有考核。
住建局从严从实抓好整改，着力巩固和拓展整改成果，推动法治建设高质量发展。2022年住建局共认领法制督察反馈问题5条；2023年认领法治督察反馈问题4条,述法问题整改3条。截至目前，以上问题均已整改完毕，并适时组织开展了“回头看”工作，坚决防止虚假整改和反弹回潮，对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
（二）规范执法环境，提升执法质量
1.依法监管房地产市场。一是规范和整顿房地产市场秩序。今年来，开展了对房地产市场秩序的监督检查，商品房预售项目的清理，整顿了房地产市场秩序和房开企业不规范的经营行为，加强房地产行业投资软环境建设。进一步加强《商品房销售管理办法》等相关法律、法规的宣传普及。通过房管所进物业企业，城管进市场管理，社会面执法，质监进工地、企业等形式开展“法治进社区”“法治进企业”“法治进万家”等活动，落实了“谁执法谁普法，谁服务谁普法，谁用工谁普法”主体责任。2024年度通过进社区，进企业，进工地开展普法活动300余人次。同时对14家房地产经纪公司召开规范房地产交易行为培训会，开展规范房地产市场秩序检查12次，下发整改通知书1份，督促企业规范开发经营行为，很大程度上提高了房地产经纪机构工作人员的专业性，推动房地产市场健康发展。二是依法执行房地产管理行政许可制度。2024年依法办理预售许可证60件，预售许可面积29.32万平方米，其中住宅预售面积为19.11万平方米，商业10.21万平方米。
2.依法规范建筑业市场。一是全面开展建筑市场违法行为的检查，严厉打击建筑施工转包、违法分包等违法行为。在建设单位和施工单位自查自纠的基础上，根据总体部署，每季度对本辖区内在建的房屋建筑和市政工程进行全面排查一次。重点检查在建的房屋建筑和市政工程承发包情况、质量责任落实情况、履行基本建设程序情况、项目经理、总监理工程师到岗履职情况，对检查发现的违法行为依法进行处理。二是强化建筑施工质量和安全监管。结合法定假日节前节后检查、“安全生产月”、“工地环保扬尘治理”大检查等契机，对建筑工地脚手架、起重机械、深基坑、高支模等易引发安全问题的地方开展质量安全生产大检查。2024年累计开展了监督检查63次，下发整改通知书31份，停工通知书5份，现已全部整改完毕。三是持续推进“不见面”招投标，大力推行“远程异地”招标，按照项目规模标准全程纳入伊犁州公共资源交易中心进行交易，确保招投标公开、公平、公正。2024年共监督各类建设工程招投标63项，目前在建设工程招投标监督过程中未发现违法违规行为。
3.依法化解矛盾纠纷。紧抓重点矛盾，落实问题化解。住建系统主要矛盾问题集中在征收安置、房屋质量、供排水供热等民生保障方面，加大这方面的矛盾纠纷排查调处力度，主动与矛盾双方当事人联系协调，依法调解、以情调解、公平解决纠纷。在调解工作中，擅于运用讲道理、讲法律，使情、法、理有机地结合，达到化解纠纷的目的，并耐心、细致、公正的进行调处，化解了多起矛盾纠纷。对已化解的矛盾纠纷通过电话了解、走访等多种方式开展回访，了解当事人生活状况、思想动态等，正面引导，进一步巩固调解成果，确保掌握工作主动性，防止矛盾纠纷复燃。今年以来共排查调处信访矛盾纠纷50余起，12345政务服务热线300余件，及时有效地把各种社会矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。
4.依法防范安全隐患。按照“横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角”的原则对住建领域内的各类风险隐患排查，重点对建筑工地、自建房、燃气、消防等领域开展深入排查，对排查出的安全问题隐患，能当场解决的应立即排查解决，不能当场排查解决的制定好防范措施，明确责任领导和责任人，并及时督促跟踪落实，确保将风险隐患消除在萌芽状态。
（三）规范监管执法，严格依法行政
1.深化“放管服”改革。为加大政府职能转变和简政放权力度，提高政府管理服务水平、方便群众办事创业，我局全面推进工程建设项目审批制度改革工作，进一步整合、优化审批环节，构建科学、便捷、高效、透明的工程建设项目审批和管理体系。2024年全县工程建设项目审批管理系统应用覆盖率达到100%。2024年，建筑工程施工许可证核发103个，建设工程消防验收备案审批23个，房屋市政工程竣工验收备案审批16个。
2.依法推进政务公开。我局以政务公开为载体，助推住建领域增质提效。2024年，我局在政府网站公开公示住建局工作职能、保障性住房等相关信息，保障了行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权和监督权。
3.提高依法行政决策水平。为了规范和加强住建局各科室法律事务的处理，我局聘请法律顾问（新疆同济律师事务所）推行相关工作，并将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，如：对疑难案件的处置提供法律意见、县住建局工作人员讲解法学基础理论、化解重大矛盾纠纷等，充分发挥法律“智慧团”作用。
（四）落实“三项制度”，筑牢法治堡垒
一是行政执法公示。住建局通过霍城县政务服务网向社会及时公开行政执法主体、执法程序以及权责清单内容，方便群众查询。同时按照“双随机、一公开”要求，及时将行政处罚决定在政府网站进行公示，保障群众知情权，并广泛接受社会和群众监督。截至目前，公开上传户外广告审批行政许可262条，特殊车辆行政许可122条，行政处罚上传6条（简易程序）。
二是执法全过程记录。在城市管理行政执法工作中严格落实行政执法“全过程记录”要求，通过文字和音像等方式记录执法全过程、调查取证，并归档保存。目前，我局先后采购普通执法记录仪13台、对讲机35台，用于违法调查取证工作使用。在执法过程中需2名以上执法人员在场，并全程开启执法记录仪进行记录；同时，对行政处罚案件分类编号、统一管理，严格落实案卷制作标准，规范案卷归档流程，全面提升了行政执法工作规范化、制度化水平，为进一步完善执法程序、提升执法效能奠定坚实基础。
三是重大执法决定法制审核。为充分发挥重大执法决定法制审核制度的监督纠错功能，全面提升执法规范化水平，霍城县住建局成立法制审核办公室，对日常执法决定及适用的法律法规进行法制审核，明确执法决定的范围、内容，规范法制审核工作方式和处理机制。同时，对重大执法决定的合法性与合理性进行定性和定量分析，及时发现执法问题，降低执法风险，使执法决定合法合理。
（五）加强法治教育，营造法治氛围。
住建局充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展形式多样的法治宣传活动，进一步提高了干部职工及广大群众的法律素质。一是利用集中学习时间开展学法讲法活动，学习科室业务所涉及的法律法规，并由科室负责人对相关法律法规进行讲解，从而提高干部职工的法律意识和法治观念，2024年截至目前共开展学法讲法活动4场次。二是2024年依托自治区“法治讲堂·逢九必讲”等方式，进一步提升住建系统人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，截至目前，学习法治讲堂共计11期。三是组织全局职工在线上学习宪法，增强了干部职工自觉学法、守法、用法，当自身权益受到侵犯时，学会运用法律的武器保护自身的合法权益。四是通过扶贫、结亲等活动，开展“法治进农村”“法治进万家”工作，向群众宣传法治相关知识，从而提高群众的法治意识。五是利用“3·15”“4·15”等普法宣传日在公园、广场布置宣传牌以及所辖宾馆的电子屏播放宣传标语等方式进行法治宣传，营造浓厚的法治氛围的同时，加强了普法教育，提升了群众的法律知识水平。2024年，住建系统法宣在线学习人数47人，开展法治宣传355余人次，电子屏宣传4次。
二、存在的问题
一是法治学习深度有待深化，目前在领导干部中开展了形式多样的法律学习和培训，但是在法律学习的深度和广度上仍需进一步提高。
二是法律顾问作用发挥不明显。
三是法治培训教育还需加强，依法行政的意识还有待进一步加强。
三、下一步计划
（一）加强法治教育，做到学以致用。以党组理论学习中心组为契机，组织局党组成员及各科室负责人学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，学习《习近平法治思想学习纲要》，学习领会党的二十大精神。依托“法宣在线”平台，做好国家工作人员网络学法考法。开展法律法规专题培训等活动，激发广大干部职工学法用法热情，将法治教育融入工作全过程，不断提高全体干部职工依法办事的能力和水平。
（二）发挥专业优势，提供法律服务。充分发挥法律顾问的“参谋”作用。积极邀请法律顾问参与重大、疑难案件处理，提出专业性的法律意见，评估决策的合法性和法律风险性，最大程度上降低决策风险。鼓励各科室积极联系法律顾问，参与复杂、疑难、重大案件所涉及具体行政行为的合法性、规范性，对疑难案件从法律适用、证据效力等方面把关，把行政执法中可能会遇到的法律风险控制在事前、事中，进一步规范执法办案流程，维护公民、法人的合法权益。同时，及时归纳整理法律顾问在依法行政中提出的意见和建议，提高业务能力水平。
（三）强化业务培训，提高执法水平。今后住建局将加强法治培训力度，提高全体干部职工，特别是行政执法人员的执法能力和水平，不断强化执法队伍的政治素质和专业技能，坚持以训提质、以质取胜，提高服务水平，切实增强执法队伍的执法成效。
