2025年，霍城县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，认真履行法治建设职责，坚持运用法治思维和法治方式推进人社领域治理，为全县人力资源社会保障事业高质量发展提供了坚强法治保障。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。

局党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头研学、带头宣讲。全年组织党组理论学习中心组法治专题学习8次、专题研讨4次，班子成员撰写交流材料2篇。严格落实“第一议题”制度，全年召开党组会17次，及时传达学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。组织全局性法治讲座、警示教育6场，覆盖全局干部职工及乡镇（街道）社保经办人员585人次。围绕《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动法》等人社领域主干法律法规，组织专题培训6场、覆盖120人次，持续筑牢干部队伍法治信仰，推动全局干部自觉运用法治思维谋划工作、运用法治方式推动发展。

（二）压实法治建设责任，健全法治工作推进机制。

局党组坚决扛起法治建设“关键少数”责任，将法治建设纳入全局工作总体部署。牵头制定年度法治工作要点，全年召开2次党组会专题研究法治工作，组织开展各类法治教育、警示活动6场、覆盖585人次。严格执行民主集中制，全年依法决策“三重一大”事项65项。督促班子成员落实“一岗双责”，推动形成党组统揽、分工负责、层层落实的法治工作格局。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政诉讼出庭9场次，实现零败诉。针对涉诉案件中反映的政策执行堵点，牵头组织业务科室开展专题调研2次，积极推动行政争议实质性化解。

（三）规范行政权力运行，提升依法行政水平。

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范行政许可、行政确认、行政检查等执法行为。主持制定《人社领域涉企行政检查规范行动方案》，全年办理行政许可事项10项，其中劳务派遣经营许可8项、人力资源服务许可2项；办理行政确认事项193项，均为工伤认定申请；开展行政检查266次，其中对用人单位遵守劳动保障法律法规情况开展监督检查256次，对经营性人力资源服务机构开展监督检查10次。加强仲裁效能建设，设立速裁庭，全年处理仲裁案件82起，调解成功68件，仲裁结案率100%。落实行政执法“三项制度”要求，规范执法程序，细化裁量基准，确保每一起执法决定事实清楚、证据确凿、适用法律准确。

（四）推进反恐维稳法治化常态化，全力维护社会安全稳定。

严格落实维护社会稳定责任制，坚持日常维稳值班制度，保证每日一名带班领导、两名干部24小时在岗，年内开展反恐演练12次。将治理欠薪作为维护社会稳定的重要一环，推动建立县领导、行业主管部门包联监管机制，深化“新疆农民工工资预警平台”应用，平台五项核心制度落实率达99.97%，全年代发工资2.88亿元。高效办结国家平台转办欠薪线索1940条，为871名劳动者追回工资1507.27万元，实现欠薪线索动态清零。依法强化对高校毕业生、脱贫人口、刑满释放人员等重点群体就业帮扶，全年实现农村劳动力外出务工7.2万人次，帮助446名就业困难人员实现就业，脱贫劳动力务工规模稳定在6916人，确保就业大局稳定。

（五）依法保障和改善民生，服务经济社会高质量发展。

充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是以法治优化营商环境。依法规范落实就业创业政策，2025年争取中央财政就业补助资金1950万元并全部落实到位，在创业担保贷款审批、优秀项目评选等工作中坚持法治原则，法治化营商环境持续优化。二是严格社保基金监管。依法推进参保扩面，全县养老保险参保达15.15万人；通过数据比对与专项核查，坚决打击欺诈骗保行为，全年发现并追回违规领取的社保待遇共计13.28万元，其中违规领取城乡居民养老保险金12.68万元、工伤保险金56元、失业保险金5922元，坚决守住社保基金安全红线。三是依法规范职业技能培训。全年培训职业技能人才1074人次，创新推行“岗位需求+技能培训+评价+就业”项目制培训91人，开展企业新型学徒制培训340人次，以法治规范保障人才培养的公平与质量，为产业升级提供技能人才支撑。

（六）强化问题整改，筑牢重点领域风险防线。

坚持问题导向，对上级督查、审计及自查发现问题立行立改。针对社保基金、就业资金等重点领域，排查廉政风险点12个并全部完善防控措施。对干部苗头性问题，运用监督执纪“第一种形态”批评教育2人。深化社保基金、就业资金全流程数字化监管，强化内控机制建设，主动加强与纪检监察、司法、法院等部门协同联动，确保问题整改到位、长效机制同步建立。

二、存在的问题和不足

（一）法治与业务深度融合不够。

部分干部包括一些中层负责人，思想深处仍存在“重业务、轻程序”的惯性思维，认为依法办事会降低效率，在落实新业态就业帮扶机制上责任划分不够清晰，对“依法行政”与“灵活施策”的尺度把握不够精准，法治的引领保障作用未得到充分发挥。

（二）法治履职传导与末端落实存在短板。

虽然制定了年度法治建设工作要点并多次研究部署，但在具体执行过程中，个别科室负责人对“一岗双责”认识不到位，法治要求的传导力度在部分科室有所减弱，部分干部对法治建设重要性的认识仍需进一步提高。

（三）普法宣传的精准性和穿透力不足。

宣传方式仍以发放材料、集中宣讲为主，对用人单位、劳动者特别是新就业形态劳动者的精准滴灌不够；宣传内容多侧重法律法规条文讲解，缺乏结合实际案例的生动解读，难以让受众真正理解法律在实际生活和工作中的运用。

（四）基层法治实践能力有待提升。

乡镇、社区基层平台工作人员法律素养参差不齐，独立处理复杂劳资纠纷的能力欠缺；面对涉及多部门、多领域的综合性法律问题时，基层工作人员往往缺乏有效的协调沟通机制，难以整合各方资源形成工作合力。

（五）重点领域风险防控长效机制需健全。

根治欠薪工作“五项制度”落实上，部分企业制度执行存在打折扣现象，欠薪隐患仍有发生；打击欺诈骗保主要依靠数据比对与专项核查，主动发现问题的能力还不够强，监管的长效机制需要进一步完善；职业技能培训内容与市场需求衔接还不够紧密，部分培训课程的实用性和前瞻性不足。

三、2026年工作打算

（一）实施“法治融合”深化行动。

推行重大决策、政策出台前“合法性审查、风险评估”双前置机制，建立重大决策合法性审查“强制介入”机制，将依法行政情况作为科室和个人绩效考核、干部选拔任用的硬指标。针对新业态发展组织专题调研，积极探索制定县域层面劳动用工合规指引，明确平台责任底线和监管红线，推动开展行业集体协商，实现法治框架下的健康发展。

（二）实施“精准普法”提升行动。

严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任清单。针对企业负责人开展“送法入企”专项行动和“法治体检”，聚焦违法成本宣讲；针对劳动者，运用“霍城人社”公众号定期发布劳动维权法律知识，以短视频、漫画、推文等形式推送典型案例和条文解读，全年开展不少于5场次互动式普法，推动法律知识直达需求末端。

（三）实施“基层法治”赋能行动。

制定基层法治能力提升计划，年度组织实务培训不少于2期、实现全覆盖。建立“仲裁员+法律顾问”对口指导基层调解组织和仲裁员挂点联系乡镇调解组织制度，提升基层调解规范化、法治化水平。探索在重点社区（村）培育熟悉劳动保障法规的“法律明白人”，筑牢法治建设基层基础。

（四）实施“监管能力”攻坚行动。

在现有法律框架内，探索运用信用监管、数据监控等柔性执法方式。深化社保基金、就业资金全流程数字化监管，强化内控。加强与法院、司法等部门协同，健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制，提升对新业态、新问题的综合治理能力。

（五）压实“监督问效”闭环责任。

强化内部法治督查，对法治建设责任落实不力的科室和个人严肃通报问责。自觉接受人大监督、司法监督和社会监督，对触碰红线的坚决严肃问责，以刚性约束确保各项法治举措落地见效，全力营造尊法学法守法用法的良好生态，不断开创法治人社建设新局面。