2025年，县发改委法治政府建设工作紧扣《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》工作要求，立足发改职能定位，围绕全县发展改革中心工作、服务发展大局，始终坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，持续推进依法行政工作走深走实，不断提升发改领域管理服务水平和工作效能，法治政府建设各项工作取得预期成效。现将本年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）强化组织领导，夯实法治建设工作根基
一是主动担当履职。高度重视法治政府建设工作，将法治建设摆在重要位置，与经济社会发展同部署、同推进，及时研究解决有关重大问题，确保法治建设有力有序推进。二是坚持依规治党。严格执行党内法规，充分发挥单位内部法律顾问职责，重大议事决策、行政规范性文件制发，给予法律依据审核。突出班子成员带头依法办事，确保依法独立公正行使职权。三是凝聚法治力量。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和机关例会学习内容，带领班子采取“三会一课”“主题党日”、中心组学习等形式，开展法治知识学习活动11次，举行领导干部专题讲法1场次，积极开展“谁执法谁普法”活动，组织机关内部执法人员培训达60学时，全体干部职工的知法守法学法用法水平明显提升。
（二）深化学法用法，提升干部队伍法治素养
一是学习教育专题化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领会其丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，将全会精神全面落实到项目审批、规划编制、经济运行等各项发改工作中。把专题法治教育纳入常态化教育体系，覆盖委机关全体党员干部及下属单位工作人员，切实提升全员法治认知。二是普法教育制度化。坚持集中学习与自主学习相结合，健全并严格落实党组理论学习中心组集体学法、逢九必讲、法治讲座等制度，推动领导干部学法用法常态化、制度化。三是依法强化项目管理。加大法规制度落实，认真梳理、归纳，制定项目管理工作程序。实施重点项目领导包联制度，覆盖26名县级领导、47名责任领导和53名包联干部。同时建立周调度、通报机制，召开推进会议，形成合力确保项目按时按点开工。强化项目单位（法人）和主管部门责任，加强部门间沟通协调，实施事中事后监管。
（三）严把审查关口，规范行政决策行为流程
一是加强规范性文件审查清理。全面开展2025年度以来行政规范性文件审查、清理工作，对现行规范性文件进行逐件梳理、审核，切实解决文件之间存在的矛盾和冲突问题，更好地发挥规范性文件对全县发展改革工作的指导和保障作用。本次清理共为1份现行规范性文件补充完善合法性公平竞争审查表，进一步提升文件制定的规范性和科学性。二是规范行政决策程序机制。严格落实民主集中制，确保班子决策、行政管理工作有法可依、有章可循。对重大发展决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，以制度化形式明确决策流程、压实决策责任，严格落实相关规定要求。对涉及重大社会公共利益的规划及方案，在谈判、起草阶段，专门召集相关单位、法律顾问开展论证分析，确保合同内容合法合规、权责明晰。三是完善政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问的专业咨询、法律建议作用，将法律顾问意见作为依法决策的重要依据，为发改领域各项决策提供坚实法律支撑，有效防范法律风险，降低决策成本，提升决策质量。制定完善合同管理制度，明确要求所有合同签订前必须完成合法性审查，2025年我委共完成合法性审查9次，做到“无审查不签约”，从源头规范合同管理行为。四是严格投资项目审核管理。持续优化、简化项目审批，受理办结项目181个，其中：审批65个，备案100个，核准8个。累计开展专家函评296人次，初设审批县级29个、州级16个。
（四）落实执法责任，规范行政执法管理行为
一是强化依法行政管理。严格要求行政管理人员规范履职行为，在开展行政管理工作中，严格执行不少于两人参与的工作原则，通过纸质文书、音视频、照片等多种载体，完整记录行政管理活动全过程，规范固定相关工作证据。以“素质高、纪律严、形象好、业务强”为标准，着力打造过硬行政管理队伍。建立健全法制人员审核、法律顾问服务、重大事项集体审议等制度，在法制审核过程中形成书面审核意见，做到全程留痕、有据可查。
二是持续加强粮食安全隐患排查治理，认真学习贯彻国家粮食和物资储备局制定的行业重大事故隐患判定标准。督导企业主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查，共检查发现问题25条。每月开展“三个安全”检查，共检查12次，发现一般问题217条；开展电力、油气管道专项执法检查14次，出动执法检查人员36人次，检查油气管道企业2个，光伏企业5个，排查出安全隐患64条。所有隐患均已全部整改到位，全年未发生一起重大安全事故，有效维护了发改领域市场秩序和发展安全。
二、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
2025年，委党组书记、主任严格履行法治政府建设第一责任人职责，带头抓实抓细法治建设各项工作。一是带头学法懂法，系统学习《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党内法规，不断提升自身法律知识储备和法治素养。二是带头守法用法，自觉遵守各项法律法规和规章制度，以自身行动为全体干部职工作出表率，同时严格管好队伍、带好班子，常态化开展干部法治教育，强化全员法治意识。三是带头依法行政，严格要求全局机关干部在法律法规和政策框架内开展项目审批、资金安排、行业监管等各项工作，加大发改领域法治宣传力度，积极营造依法办事、依规履职的良好发改工作生态环境。
三、存在的问题与不足
（一）工作制度体系仍需完善面对新形势、新任务、新要求，发改领域法治建设相关制度仍存在部分短板，部分制度内容与当前工作实际结合不够紧密，制度的执行力度和刚性约束有待进一步加强，在依法行政的规范性与工作推进的效率性之间，尚未找到最优平衡点，需进一步优化完善。
（二）工作分工界定不够明晰法治政府建设相关工作的科室分工、岗位职责界定存在模糊地带，部分跨科室的法治工作、行政执法联动事项，未明确牵头科室和配合科室的具体职责、工作边界，存在职责交叉、推诿扯皮或工作衔接不畅的情况。部分工作任务缺乏具体的责任分解和落实细则，导致工作推进中出现“谁都管、谁都不细管”的问题，影响法治建设工作的整体推进效率和落实成效。
（三）普法学习教育仍有短板干部队伍的法律知识学习深度和广度不足，部分执法干部对发改领域专业法律法规的掌握不够扎实，主动学法、自觉用法的意识和积极性有待进一步提高，普法学习教育的形式和内容仍需创新，针对性和实效性需持续增强。
四、下一步工作打算
（一）坚持规范为先、效率并重，完善法治工作制度机制牢固树立法治理念，切实加强对法治政府建设工作的统筹领导，结合发改工作实际，进一步修订完善依法决策、依法行政、学法普法、日常管理等各项工作制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，确保发改各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大事项“集体讨论决定”制度，持续推动科学民主依法决策，依法全面履行发改行政管理职能，努力实现“依法规范、公平高效”的工作目标。
（二）坚持内强素质、外聚合力，加强行政管理能力建设结合我县发展改革工作实际，进一步优化行政管理人员配置，常态化组织开展业务能力和法治知识培训，着力提升行政管理人员的专业素养和履职能力。持续深化执法检查监管工作，切实加强与市场监管、应急管理等县级相关职能部门的沟通联系和协作配合，适时开展联合监管执法，形成监管合力，提升监管效能。
（三）坚持靶向发力、因地制宜，破解行政管理领域难题主动加强与自治区、州发改委的汇报沟通，精准对接上级工作要求，对发改领域现行法律法规、规章条款进行全面梳理、逐条研究，进一步明确和完善相关粮食、电力、长输油气管道安全生产工作流程和操作规范，让工作更具操作性。持续加强与县级各相关职能部门的协同对接，进一步厘清职能界限、明确工作职责，健全联动工作机制，形成上下贯通、左右协同的行政监管格局，切实破解发改行政管理领域的难点、堵点问题，推动全县发改领域法治政府建设工作再上新台阶。
