根据工作要求,现将2024年度我单位法治政府工作作如下报告:
一、履职情况
(一)聚焦学思践悟,增强法治理念。景区党委始终把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大、二十届二中、三中全会精神和新修订的《中国共产党纪律处分条例》,作为学习重点,通过召开党委会议、机关主题党日、干部自学等方式,挤出时间学、带着问题学、开动脑筋学,打牢思想之基、补足精神之钙。紧紧围绕当前改革转型中的重点难点,聚焦主责主业,坚持问题导向,坚持在学中干、在干中学,不断丰富知识储备、拓展思维方式、提升视角格局,以饱满的精神状态和永不懈怠的奋斗姿态,尽快适应新体制下景区建设和发展工作的新形势、新要求。全年开展各类与法律相关的学习培训10余次,累计20课时,参加人数200余人次。利用法宣在线学习平台,实现党员干部学习培训全覆盖,参学率达100%。进一步提高了党员干部学法用法的能力。
(二)加强组织领导,切实将法治建设落到实处。景区党政主要负责人把思想认识放首位,做到内化于心、外化于行,真正把第一责任扛起来。一是党委充分发挥总揽全局的领导核心作用,切实履行相关职责,将法治建设工作做实做细,上下形成“一把手”负责、分管负责人主抓、各部门配合抓的工作机制;二是通过党委会、专题会等方式研究推进法治建设工作;三是坚持将法治建设纳入年度工作计划,与重点工作同部署、同安排、同推进,扎实有序地推动法治工作落到实处。
(三)坚持统筹推进,努力营造法治建设良好氛围。党委严格落实法治教育宣传培训,建立定期学法制度,努力营造法治建设良好氛围。一是完善决策机制。在重大决策前进行集体讨论,听取意见,聘请专家评审,并充分发挥法律顾问的法律参谋作用,在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议,严格实行合法合规性审核,切实提高依法决策水平。二是积极推行法治宣传教育工作领导责任制,进一步落实领导干部学法用法制度、领导干部法治讲座制度、重大事项决策前法律咨询制度、工作人员学习培训制度等各项制度,为管委会普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。三是开展“法治宣讲学习”活动,主要领导带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规,积极开展以案释法活动,加强干部职工法制教育;今年以来,集中开展学法10余次,组织学习宣传党内法律、法规5次。四是充分利用好5·19中国旅游日,景区集中宣传《中华人民共和国旅游法》《安全法》等,利用3·15、4·15、12·4等主题日集中开展宪法及法律宣传活动,并结合景区的实际,对经营业主开展诚信服务、环境保护、森林防火等法律法规宣传,为景区健康有序发展夯实基础;通过宣传工作,增强游客法律知识、维权意识,游客的投诉量逐年下降,游客保护环境,预防森林火灾意识不断增强。
(四)强化责任担当,坚守廉洁底线。党委始终坚持“打铁必须自身硬”的鲜明态度和责任担当,自觉做到讲法治、重品行、做表率,敢于叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”,切实以自身的模范行动带动队伍发展。牢固树立“权力就是责任”“权力就是担当”的意识,不为利益所惑,不为关系所绊,不为人情所困,带头按章程办事、按原则办事,一把尺子量到底,做到堂堂正正做人,依法依规办事。
针对上年度法治督查问题和述法反馈问题,已整改完毕。
二、亮点工作
针对涉旅纠纷时间紧迫的特殊性,景区坚持和发展新时代“枫桥经验”,与公安、司法、法院等力量联动,积极探索矛盾纠纷多元化解机制。
牢固树立“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作理念,以景区业务局(室)、公安局派驻常态警力和派出所为基本单元,积极推进和完善涉旅矛盾纠纷化解机制,深化大调解工作体系,形成多方联动、多元联调的强大合力。将矛盾纠纷排查化解与法治教育宣传相结合,把旅游业经营者、景区工作人员等群体作为主要宣教对象,加大以案普法、以案释法和案例指导力度,力争从源头上减少涉旅矛盾纠纷的发生。今年以来,通过景警有效联动,化解因旅游服务导致遗失贵重物品、景区停车刮擦等引发的矛盾纠纷百余起,为游客找回无人机、照相机、贵重饰品等十余件,挽回直接经济损失十余万元,最大限度减少了涉旅纠纷处置时间,提高了工作效率,为游客营造了舒适、安全的旅游环境。
践行“法治环境就是旅游环境,司法服务就是旅游服务”的理念,与县法院、司法局建立联合调解机制,积极探索“旅游巡回法庭 人民调解委员会”化解涉旅纠纷模式。以创建“无讼景区”为目标,围绕诉源、案源、执源、访源全方位治理,通过普法宣传、靠前指导、调解优先、合力共治,更加高效地将矛盾纠纷化解在源头、解决在诉前、消灭在萌芽,最大程度实现“小事不出景区,矛盾就地化解”,将涉旅纠纷纳入快车道,做到服务“全天候”“不打烊”,随时随地解“游”愁,让游客舒心又放心。同时,坚持“有案办案,无案普法”,为广大游客及商户提供优质的司法服务,引导游客文明旅游、依法维权,经营者诚信经营、守法经营。2024年,景区未发生涉旅诉讼案件。
三、问题短板和下一步工作打算
(一)问题短板。一是创新方法、依法执政水平有待进一步提升;二是法治宣教力度有待进一步加强,宣传形式较为陈旧,内容比较单一;三是法治景区建设相关制度有待进一步完善。
(二)下一步工作打算。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法治培训,努力提高工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展景区经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。二是落实“谁执法谁普法”责任制,结合重要时间节点,开展形式多样的法律法规宣传活动,增强法治宣传教育活动的针对性、实效性、创新性。三是进一步健全完善法治政府建设的体制机制,健全法律顾问制度,健全依法决策机制;加强规范性文件监管和行政执法监督检查,改进行政执法工作;完善内部监督,强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加快法治景区建设进程。