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《霍城县9个乡镇权责清单(92项)》《霍城县9个乡镇县、乡“属地管理”事项责任清单(54项)》解读
索引号: 010345117/2024-00149 公开目录: 权责清单 发布日期: 2024-03-29
主题词: 发布机构: 文    号:
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《霍城县9个乡镇权责清单(92项)》《霍城县9个乡镇县、乡“属地管理”事项

责任清单(54项)》解读

根据自治区人民政府印发《关于赋予乡镇人民政府和街道办事处部分行政处罚权的决定》(新政发〔202331号)《关于印发<乡镇(街道)权力事项通用目录>的通知》(新政发〔202333号)精神,要求各县(市、区)在《乡镇(街道)权力事项通用目录》基础上,结合赋权实际,统筹编制形成乡镇(街道)权责清单;界定乡镇(街道)与县(市、区)政府部门职权,编制县乡属地管理事项责任清单,以上两个清单由县(市、区)人民政府报州(市)人民政府、行政公署审核后公布实施。

按照自治区人民政府部署要求,按照职权法定权责一致原则,结合实际,经州、县人民政府常务会议审议通过,编制公布《霍城县9乡镇权责清单(92项)》《霍城县9个乡镇县、乡属地管理事项责任清单(54项)》加快基层治理体系和治理能力现代化建设、法治政府建设奠定坚实基础。

一、编制过程

⠂ ⠼font face="楷体" >(一)认真审核,编制乡镇权责清单。一是制定标准模板。按照职权法定、权责一致的原则,参照县直各部门权责清单要素内容,制定乡镇权责模板,明确各栏目填写标准、审核要求,为编制保质量乡镇权责清单打下坚持基础。二是确定编制事项。乡镇(街道)权力事项通用目录(64项)》和《乡镇赋权清单(32)》全部纳入编制范围,按照规范模板,依据《乡镇机构编制方案》逐项确定行使主体和承办机构;参照县直相关部门权责清单内容,逐项填写责任事项内容、责任事项依据、追责对象范围和追责情形,初步形成乡镇权责事项96项。三是依法规范内容。将《乡镇权责清单(96项)》下发17个相关县直部门和9个乡镇征求意见建议对照部门履行的法律法规依据,进行逐项审核,完善清单各项内容二上二下合规性、合法性审查完善,最终形成《乡镇权责清单(92项)》,为乡镇法治政府建设奠定坚实基础。

⠂ ⠼/span>(二)理清职责,编制“属地管理”清单。一是聚焦重点领域研究下发关于梳理编制县乡属地管理事项责任清单的通知》,聚焦自然资源、规划建设、生态环境、农业农村、应急管理、市场监管、文化旅游、林草水利等重点领域,梳理县共同承担职责不清事项,明晰县直部门主体责任、乡镇配合责任,编制县乡属地管理事项责任清单。二是严格审核内容经汇总去重、分类梳理、研究审核,对于符合实际且有明确法律依据的纳入清单,法律依据不充分的暂予保留反馈部门进行完善,没有法律法规依据不适合纳入属地管理的事项予以删除,形成属地管理事项(59),下发17个县部门和9个乡镇征求意见,完善要素内容,确保规范完整三是依法审查完善针对12多部门承担主体责任事项,协调部门依据法律法规和部门职责,完善部门主体责任内容,确保主体责任清晰。经合法性审核,6项涉及生态环境、应急管理、城乡建设、农业农村、自然资源事项,修改、订正和完善法律依据和各部门职责及乡镇职责形成县乡属地管理事项责任清单54)》为州直县市提供了范例

⠂ ⠼/span>主要内容一是乡镇权责清单包括事项名称、权力类型、实施依据、行使主体、承办机构、责任事项内容、责任事项依据、追责对象范围和追责情形等11要素,与县政府工作部门权责清单要素内容保持一致,涵盖了法律法规规定乡镇正在行使的行政职权,明确了乡镇职责权限,为乡镇法治建设、依法行政、规范用权打下坚实基础。《霍城县9乡镇权责清单(92项)》按权力类型分:行政处罚权37项(含赋权事项32项)、行政许可4项、行政裁决3项、行政给付2项、行政检查6项、行政奖励4项、行政强制2项、行政确认1项,其他行政权力33项;按行业分:城乡建设19项、民政17项、水利13项、农业农村8项、自然资源8项、林业草原5项、应急管理5项、市场监管3项、司法3项、教育1项、交通运输2项、卫生健康2项、就业1项、劳动保障1项、医疗保障1项、公安1项(种植毒品原植物铲除)、残疾人1项、征兵1项。二是县、乡属地管理事项责任清单包含行业类别、具体事项、县级部门职责、乡镇职责、法律法规及文件依据、主体责任、配合责任等7个要素,厘清细化了县政府部门与乡镇的职责分工,明确了属地管理事项的主体责任和配合责任及其法律依据,对推动镇与县直相关部门厘清职责边界和建立衔接机制,加快形成县乡边界清晰、上下联动、依法保障的职能体系奠定了坚实基础《霍城县9个乡镇县、乡属地管理事项责任清单54)》按行业分:自然资源6项、林业草原3项、应急管理8项、生态环境11项、市场监管9项、城乡建设2项、水利1项、农业农村7项、民生保障2项、文化旅游1项、宗教事务1项、卫生健康1项、社会治理1项、普法宣传1项。


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