三宫乡党委关于自治州党委第十七巡察组
巡察“回头看”反馈意见整改进展
情况的通报
（社会公开稿）
州纪委监委：
根据自治州党委统一部署，2024年11月6日至2024年11月23日，伊犁州党委第十七巡察组对三宫乡党委进行了巡察“回头看”。2025年3月14日，州党委第十七巡察组向三宫乡党委反馈了巡察“回头看”意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况报告如下：
一、提高政治站位，切实增强巡察整改的政治自觉
（一）高站位抓整改，明确目标责任。切实履行抓巡察整改主体责任，党委书记认真履行抓巡察整改“第一责任人”责任。坚持把巡察“回头看”反馈问题整改工作作为当前重大政治任务抓紧抓实，与重点工作、中心工作同部署同推进同问效，先后召开巡察整改工作推进会议8次，层层压实责任，确保巡察“回头看”反馈问题改到位、改彻底。
（二）高质量抓推进，确保整改到位。切实提高政治站位，真正把巡察工作作为一次“政治体检”，组织召开党委会议，以文件形式下发《中共霍城县三宫回族乡委员会关于伊犁州党委第十七巡察组巡察“回头看”三宫乡党委的反馈意见整改方案》三宫党发〔2025〕17号，对反馈提出的4项30个问题，乡党委书记主持研究制定具体整改措施94条，明确责任领导，责任办、中心，完成时限，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
（三）高标准抓落实，健全长效机制。坚持具体问题具体分析，对具备整改条件、能够及时解决的，坚决做到迅速行动、立行立改。坚持把巡察整改与加强党的政治建设相结合，以巡察整改为契机，全面推动产业发展、民生保障、基层治理、党的建设等重点工作提效争先。落实日常监管和集中治理，持续转变工作作风、提高工作效率、改进工作方法。强化巡察整改成果运用，推进巡察整改常态化、长效化，做深做实巡察整改“后半篇文章”。
二、巡察“回头看”反馈问题的整改情况
（一）在“上轮巡察整改存在的突出问题”方面
1.关于“整改主体责任扛得不牢”问题的整改。
（1）针对“‘巡察整改后半篇文章’用心用力不足。问题
整改情况：一是定期召开专题会议，压实整改责任，截至目前，组织召开巡察整改推进专题会议8次，会议由党委书记主持，全体党政班子成员参会，通过听取阶段性整改汇报、分析存在问题、部署下一步任务，形成“问题清单、责任分工、进度跟踪、成效评估”闭环管理机制。二是已将巡察整改工作任务纳入12名党政班子成员分工，同时，2025年3月24日召开巡察“回头看”整改专题会议，研究制定《三宫乡党委关于州党委第十七巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案》（三宫党发〔2025〕17号），将全部整改任务细化分解至每位班子成员，明确牵头领导、责任办、中心和完成时限，确保责任落实到位，整改工作有序推进。三是乡纪委围绕新建的20项制度及修订完善的8项制度，建立制度落实情况监督检查问题台账，第一季度对各办、中心开展监督检查，发现问题22条，并已督促整改完成。
该项任务已于2025年6月14日前完成整改，并长期坚持。
2.关于“落实监督责任有缺失”问题的整改。
（2）针对“县纪委监委、县委组织部对巡察整改监督指导不到位，巡察整改专题民主生活会对照检查材料内容未结合巡察反馈问题进行剖析；对2024年6月上报后续整改进展情况未审核把关，存在以工作总结代替巡察整改进展情况；乡纪委未将巡察整改内容全部纳入日常监督检查范围，持续整改效果不佳；对整改不到位及边改边犯问题未能及时发现。”问题。
整改情况：一是对巡察“回头看”专题民主生活会等重要会议资料进行严格审核。班子成员结合自身实际，认真撰写对照检查材料，三宫乡班子查摆问题11条，班子成员查摆问题126条，相互批评提出意见243条。所有班子成员的对照检查材料均及时报送县纪委监委、县委组织部审核，经审核提出修改意见10条，目前已全部完成修改完善，切实提升会议材料质量和会议实效。二是乡纪委按照三宫乡党委关于自治州党委第十七巡察组巡察“回头看”反馈意见整改清单，第一季度对党建办公室（党建、宣传、纪检、统战）、党政综合办公室、经济发展和财政办公室、综治和网格化服务中心巡察整改情况开展监督检查，发现问题25条，并已督促整改完成。
该项任务已于2025年6月10日前完成整改，并长期坚持。
3.关于“持续抓整改的韧劲不足”问题的整改。
（3）针对“‘党的创新理论学习有欠缺’问题整改不到位。”问题。
整改情况：一是严格按照党委理论学习中心组学习内容、形式和要求，制定2025年度党委理论学习中心组学习方案、计划，严格落实“第一议题”制度，已开展党委理论学习中心组学习5次，并及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的创新理论。二是每次开展党委理论学习中心组学习前，班子成员按照学习主题结合分管领域工作认真撰写交流研讨材料并由党委书记审核把关，已收集班子成员研讨材料28篇，其中4篇不合格的材料退回重新撰写。
该项任务已于2025年5月25日前完成整改，并长期坚持。
（4）针对“‘全面从严治党认识不到位’问题整改不到位。”问题。
整改情况：一是按照县委下发《2025年霍城县落实全面从严治党主体责任清单和监督责任清单》，根据分工安排，将“责任虚化”转化为“具体可考”，明确责任主体、内容和追责机制，推动落实全面从严治党政治责任。二是根据上级要求，上半年全面从严治党专题研究会议已于2025年6月12日召开，会议学习了《党委（党组）落实全面从严治党规定》，班子成员根据分管领域进行工作汇报，通过集中研判问题、统筹部署任务，推动全面从严治党工作靶向发力、纵深推进，最后由党委书记对突出问题提出具体整改措施和下一步工作计划，进一步统一了思想、凝聚了共识，为三宫乡全面推进从严治党纵深发展、向基层延伸奠定了坚实基础。
该项任务已于2025年6月10日前完成整改，并长期坚持。
（5）针对“‘三员’作用发挥不明显问题整改不到位。”问题。
整改情况：一是乡纪委开展第一季度“三员”专题培训会议，开展警示教育、明确工作内容、学习“霍城县涉及群众身边不正之风和腐败问题负面清单”，参训人员20人。二是乡纪委组织“三员”队伍开展第一季度交叉检查工作，对5个村日常工作开展监督检查，发现问题11条，已限期整改完成。三是乡纪委督促各村对“三员”队伍中发挥作用不明显的队员进行优化调整，2025年东湾村优化调整监察信息员1名。
该项任务已于2025年6月1日前完成整改，并长期坚持。
（二）在“深入学习贯彻党的路线方针政策有短板”方面
1.关于“聚焦新疆工作总目标有差距”问题的整改。
（6）针对“法治政府建设有弱项。问题。
整改情况：一是积极协调县司法局，顺利完成执法证考试组织工作，目前6名队员已全员持证。同时，严格落实“乡镇吹哨，部门报到”机制，邀请县市场监督管理局、自然资源局、水利局等部门骨干带队，联合开展执法实践，有效提升了队伍专业水平。二是严格落实“一村一法律顾问”聘用制度，按照服务时限，法律顾问每月到村级开展不少于8小时法律服务、每季度开展1次法律知识宣讲，并积极开展矛盾纠纷调解、法律咨询服务和法律援助等工作，每季度、年度由乡司法所、村对法律顾问服务情况进行评估，切实发挥自身作用，提高履职能力。
该项任务已于2025年5月20日前完成整改，并长期坚持。
（三）在“履行管党治党政治责任不到位”方面
1.关于“履行主体责任有不足”问题的整改。
（7）针对“支持纪检监察工作力度不够。”问题。
整改情况：一是乡党委全力支持纪检监察工作，配齐配强了纪检队伍，将蔺丽霞、马长海同志任命为纪检办公室干部，确保纪检监察干部专职专责。二是规范干部借调程序，明确借调审批流程，截至目前，我乡纪检监察队伍不存在被借调情况。
该项任务已于2025年3月30日前完成整改，并长期坚持。
2.关于“履行监督责任有偏差”问题的整改。
（8）针对“执纪问责不规范。”问题。
整改情况：一是从问题线索台账中筛选2023—2024年期间受处分期内再次违纪的党员干部，共筛选出3人，经过乡纪委小组共同探讨研究，关于3人定性量纪准确，处分力度和违纪事实无误，处分合理，会后形成案件“回头看”自查报告。二是在每季度学习计划中加入“走读式”谈话安全规范手册，同时对2025年已进行谈话人员监控视频随机进行抽查，明确落实“手递手”交接工作，目前已抽查3人，接来谈话室和送走谈话人员截图显示操作规范。三是在每季度学习计划中加入《中国共产党纪律处分条例》的学习，提高纪检干部自身能力素质。
该项任务已于2025年5月30日前完成整改，并长期坚持。
（9）针对“监督重点不突出。”问题。
整改情况：一是紧抓学习目标，制定纪检干部学习计划。每季度组织全体纪检干部开展理论学习，建立详细的学习计划表。截至目前，已累计开展学习4次。二是扩大日常监督检查范围，对重点领域强化检查力度。截至目前，4月已对全乡“三资”管理方面进行重点监督检查，5月对畜牧草场补贴和巡察整改方面开展监督检查。三是收集各村签订的拒绝酒驾承诺书，统一归档至三宫乡档案室，以便后期核查。同时，将各村收集的统计表和全乡汇总表一并纳入档案管理。四是汇总2023年至今的酒驾警示教育大会相关材料。截至目前，开展警示教育4次，相关档案材料已收集整理并归档完毕。
该项任务已于2025年5月30日前完成整改，并长期坚持。
3.关于“工作作风不实”问题的整改。
（10）针对“领导总结发言材料中出现‘全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，为加快辽宁全面振兴提供政治保证’等表述；2024年9月党委副书记李雪莲运用‘第一种形态’组卷资料涉嫌造假。”问题。
整改情况：一是严格落实“三审三校”，2025年以来，对党风廉政建设和反腐败会议中领导讲话的发言稿进行认真审核把关，检查内容表述、格式规范、错别字等问题，暂时未发现相关问题。二是每季度对2025年“第一种形态”组卷资料进行自查，截至目前，发现问题1条并已整改完成。
该项任务已于2025年5月30日前完成整改，并长期坚持。
（四）在“基层组织建设存在薄弱环节”方面
1.关于“政治引领作用发挥不充分”问题的整改。
（11）针对“班子表率作用发挥不足。”问题。
整改情况：一是乡纪委认真落实党风廉政建设谈心谈话工作要求，上半年乡党委书记已与其他11名党政班子成员各谈心谈话1场次，与5个村党支部书记谈心谈话1场次；各班子成员已与分管的各办、中心2个季度各谈心谈话1场次。二是将远程教育学习与推进“三会一课”、主题党日活动相结合，班子成员带头参加远程教育平台学习，切实发挥示范作用，引导党员坚定理想信念，强化政治意识，截至目前学习5场次，参学率100%。
该项任务已于2025年5月30日前完成整改，并长期坚持。
（12）针对“执行党委议事决策制度不严格。”问题。
整改情况：一是召开党委会议，组织党委班子成员学习《党委议事规则》《“三重一大”决策制度实施细则》等文件，明确议事范围、程序及纪律要求，切实增强班子成员规范议事决策的思想自觉和行动自觉。二是强化会前审核把关。在召开党委会议前，明确由分管领导对相关会议议题、学习资料等认真审核把关，并征求班子成员意见，经党委主要领导审核同意后严格按照要求开展，整改期间共审核并征求意见议题61项，对8项前期准备不充分的议题退回补充材料，议题通过率提高至100%。三是严格执行党委会议规范流程。会前制定会议方案，明确会议时间、地点、参会人员、列席人员、主持人及议程，会中指定办公室干部负责会议记录，班子成员对上会议题均充分发表意见，列席人员均未参与表决，党委书记坚持“末位表态”，杜绝“一言堂”，会后完善会议记录并形成会议纪要。四是整改期间开展会议记录、会议纪要专项自查1次，发现格式不规范、内容缺漏等问题7处，确保会议记录与纪要内容一致、程序完整，整改后会议材料归档及时率达100%。
该项任务已于2025年6月1日前完成整改，并长期坚持。
（13）针对“落实组织生活不严肃。”问题。
整改情况：一是2025年2月14日开展机关党支部组织生活会第一次会前集中学习，学习《习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等内容，党委书记总结讲话，就“什么是党内政治生活、严肃党内政治生活的重要意义和要求是什么、在严肃党内政治生活和忠诚履职担当中如何做到坚决捍卫‘两个确立’”作了交流并提出了要求。二是根据《自治区党委组织部关于召开2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（新党组通字〔2024〕25号）《霍城县2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作指导手册》，制定机关党支部组织生活会方案，明确组织生活会的具体流程，班子成员以普通党员的身份开展谈心谈话，撰写问题清单。三是3月19日召开机关党支部组织生活会，班子成员以普通党员的身份在所在党小组开展批评与自我批评，会后建立整改台账；4月9日以“互学互鉴强基础 示范引领再提升”为主题，开展党建工作观摩学习活动，对各党支部组织生活会开展情况进行检查。
该项任务已于2025年5月30日前完成整改，并长期坚持。
（14）针对“履行党建工作主体责任有差距。”问题。
整改情况：一是5月29日举办培训班，围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》、“五个好”党支部建设标准、“党旗映天山”主题党日21项基本活动、“三务”公开等内容，对班子成员、支部书记和党务工作者进行培训。二是班子成员严格落实包村联户工作制度，指导5个包联村党支部“三会一课”、主题党日、党员发展、教育和管理、“五个好”党支部标准化、规范化建设、村规民约基层组织建设进一步规范。三是1月17日机关党支部召开支委会划分两个党小组；1月27日召开党员大会通报划分党小组事宜。四是制定牧业村“五个好”党支部“一支部一策”机制进位升级措施。五是4月9日召开党建观摩会，对各村“五个好”党支部建设、“三会一课”制度、“三务”公开落实等情况进行全面检查，发现问题5条，均已整改完成。六是各支部梳理21项基本活动清单，明确活动开展时间和频次，按月科学分解、统筹纳入年度计划中，确保21项基本活动年内全覆盖落实，目前7个党支部均已完成“重温入党誓词”“按时交纳党费”“开展谈心谈话”等20项活动，“举行入党宣誓仪式”这一项待接收预备党员后开展。截至目前，共开展党日活动35场次。七是每周对各村“三务”公开情况进行查看，截至目前已查看15场次，针对党费未及时公、驻村工作队“实事好事”未公开等8条问题立查立改。
该项任务已于2025年5月30日前完成整改，并长期坚持。
（15）针对“党员教育管理不严格。”问题。
整改情况：一是各支部将《中国共产党纪律处分条例》纳入支部首学，累计学习7场次，覆盖党员362人次。二是强化纪律教育。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各支部利用“三会一课”、主题党日开展交流研讨21场次，以精准查摆问题促党员干部作风转变，今年以来未发生党员违纪违规行为。三是严格落实谈心谈话制度，利用主题党日活动、组织生活会开展谈心谈话49场次，做到新入党必谈纪律要求，外出流动必谈行为规范，重要节假必谈廉洁提醒，发现自身不足65条，已立查立改，进一步增强组织凝聚力，预防和化解风险，维护党员队伍的廉洁性和稳定性。四是党员中心户开展“伊犁人的奶茶会”35场次，及时掌握党员的思想动态和行为表现，党员为民服务意识进一步增强。五是幸福新三宫公众号转发《新疆农村普法实用200条》，推送至所有党员，进一步增强党员的法治意识和带头学法用法能力。
该项任务已于2025年6月1日前完成整改，并长期坚持。
（16）针对“换届程序不规范。”问题。
整改情况：一是5月29日举办基层党建工作培训班，围绕《基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》、换届程序等内容，对班子成员、支部书记和党务工作者进行培训。二是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，2024年12月30日完成对毛某职务调整。三是上三宫村2024年12月28召开党员大会重新选举支委委员，牧业村党支部2024年12月28日召开党员大会重新选举支委委员，东湾村党支部2025年2月13日召开党员大会补选支委委员，参与表决的党员均超过应到会人数的五分之四，符合补选支委委员党员大会到会人数应达到五分之四要求。四是5月启动机关党支部和老干部党支部换届程序，5月9日召开党委会议研究两个党支部换届请示，5月12日成立考察组考察机关党支部和老干部党支部候选人，5月22日召开党委会研究两个党支部的预备人选，5月27日机关党支部、老干部党支部召开党员大会选举产生新一届班子，乡党委安排干部全程参与选举的所有环节，重点对会议材料、参会人选、候选人产生过程、选举大会整个环节进行全程指导，确保了换届流程规范。
该项任务已于2025年6月1日前完成整改，并长期坚持。
三、下一步工作打算
（一）持之以恒促整改。定期召开巡察“回头看”整改推进会议，统筹推进巡察“回头看”整改后续工作。对已完成整改和取得阶段性进展的问题，坚决防止问题反弹回潮，不断巩固整改成效；对未完成整改的问题，紧盯目标任务，狠抓工作落实，争取尽快完成整改。
（二）坚持不懈抓督查。在抓好整改落实的基础上，注重建章立制，形成常态长效机制。坚持通过巡察“回头看”这一“政治体检”，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，落实全面从严治党主体责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。
（三）坚定不移保长效。进一步巩固扩大整改落实成果，真正使整改过程成为理论武装、思想淬炼、工作提升、能力提高的过程，进一步严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的干事创业环境，使巡察“回头看”整改成果转化为推动实现高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0999-3028617；通信地址：霍城县三宫乡沙湾北路11号。
中共霍城县三宫回族乡委员会
2025年6月25日
