为深入贯彻中央、自治区煤炭产业发展政策，加快煤炭产业转型升级，培育释放先进产能，我县立足资源禀赋与产业发展基础，以“丝绸之路经济带核心区”建设为契机，进一步发展煤炭、煤制品产业体系，促进县域工业经济更好更快发展。
一、进展成效
霍城县有丰富的煤炭资源，预计储量300亿吨，目前伊犁新矿煤业一家煤炭生产企业，矿井核定生产能力750万吨/年，产能900万吨/年的核定报告已经获批，正在办理相关手续。结合国家能源开发政策，我县进一步加快推进霍城县界梁子年产240万吨煤矿建设项目、霍城县窄梁子年产150万吨煤矿建设项目前期工作。其中，2024年3月12日，生态环境部关于《新疆伊宁矿区北区总规规划（修编）环境影响报告书》的审查意见（环审〔2024〕27号），确定窄梁子矿井生产规模为400万吨/年并被列为“十四五”期间三个新建煤矿之一。我县充分利用光能、风能，扩大清洁能源普及，积极做好能源重大项目争取和建设工作。霍城县现有光伏发电企业5家，目前，重点推进项目有总投资24368万元的华光霍城县49.5兆瓦分散式风电项目、总投资68700万元的霍城县15万千瓦光伏建设项目，总投资123607万元的霍城县智慧能源建设项目。
二、煤炭经济发展中存在的问题
一是外部形势变化，内部竞争激烈。当前国际形势动荡，国际经济呈现放缓甚至停滞的状态，基于国际市场环境变化，以及我国“双碳”政策等，进口的优质煤需求量大幅增加，直接影响我国煤炭企业盈利空间。截至目前：伊犁新矿煤业有限责任公司（伊犁四矿）2024年一季度煤炭产量207万吨，同比减少0.58%，煤炭销量203.75万吨，同比减少1.88%，其中，州内销售199.12万吨，同比减少2.34%，州外销售4.63万吨，同比增长15.65%。
二是煤炭企业缺乏可持续发展观念。近年来，我县深入践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，并持续加强对能源相关行业践行可持续发展理念的指导。但在传统煤炭行业中，企业仍维持传统资源开发的固定思维，未能真正认识到可持续发展的重要性，在造成资源浪费的同时，对周围环境造成的恶劣影响。煤炭深埋于地下，需要利用先进技术，进行合理开采，若未能充分利用和煤炭共生或伴生的矿产资源，可造成极大的资源浪费；若未能采取妥善的开采或处理措施，不规范操作，对所开采的物料随意堆放或丢弃，会造成地下水、土壤资源及地表生态破坏；若未能对其及时修复，会引发土地沙化、水土污染甚至整个生态系统破坏；煤炭燃烧中所释放的CO、SO2及粉尘等污染物，容易导致呼吸系统疾病，SO2还会引起金属表面的腐蚀，不利于植被生长，造成较大的环境破坏。开采煤炭中，可能会导致地壳结构的破坏，引起地表塌陷，矿井中可能会发生瓦斯泄漏，均会引发相应的安全事故，导致人员伤亡，以及大面积的地表沉陷、矿山滑坡等。
三是煤炭企业科技渗透与需求不符。煤炭清洁高效利用技术相对较新，实践经验不足，需要进一步研发和探索。例如，在煤炭深加工技术方面仍存在不足，煤制油、煤制天然气等方面的加工技术尚未成熟，难以大规模推广，这导致了煤炭清洁型利用的发展相对较为缓慢。同时，因天然气资源充沛，凭借其清洁和环保的特点，得到了迅速推广，使得煤炭清洁高效利用受到了一定的冲击。在实际产业应用中，由于成本、经营环境等多种因素，煤炭清洁高效利用推广面临一定阻碍，进行煤电清洁化改造需要投入大量资金，导致企业改造的意愿相对较弱。
三、煤炭经济的发展策略建议
一是树立可持续发展理念。充分发挥煤炭能源属性，引导煤企树牢可持续发展的理念，转变“重经济、轻环境”的错误思想。严格监管煤炭生产，完善生产经营制度，出台相关法律法规，不断规范煤炭生产和交易，为煤炭经济的可持续发展做好准备。对生产经营中存在的资源浪费、过度开发等问题，应加大惩治力度，推动煤企走清洁生产、精细化管理道路，构建绿色环保的新型生产管理模式，实现煤炭生产的智能化、绿色化、集约化。
二是进一步拓展、优化产业链。发挥我县煤炭资源的优势构建煤基多联产业链促进，积极引进煤电、煤焦、煤化工、煤炭外运等多元产业为一体的集团化经营综合能源集团，逐步形成以煤为主的煤—电—高载能产业链；煤—焦一体化产业链；煤—气—化—电产业链；煤一铁（路）一港等多联产业链。其次大力发展循环经济，以煤为主，多业并举，做到煤炭、煤矸石、粉煤灰等物尽其用，达到利用资源和保护生态的平衡。
三是持续提升煤炭经济的科技水平。推进创新发展。要支持和鼓励煤矿企业加大科技创新投入，加快煤炭重大应用示范工程建设，提高企业核心竞争力。促进产学研一体化发展，为煤炭产业创新发展注入动力。要集中力量突破矿区开采技术难题和政策制约，有效提高吨煤工效，提升资源采收率。
四是增强企业在创新中的主导地位。加强企业在技术体系中的主导地位，促进智能高效。要大力推进“机械化换人、智能化减人”工作，围绕采掘系统、运输系统、智能控制等方面，加快井下设备在线诊断与远程运维系统建设，全面提升机械化、智能化开采水平。要鼓励创新煤矿智能化地质工作模式，提升基础地质数据与地质信息服务保障能力。推广应用井上下无线终端平台，完善井上下工业环网，实现对各自动化、智能化子系统集中操作、集中监控和统一调度。
五是做好煤炭资源的配置管理。加强对资源的配置管理，做好规模化生产的引导工作，通过完善精细化的管理模式，尽可能减少资源浪费；由政府主导实施供给侧结构性改革，优化资源配置和行业产业结构，以弥补资源储备不足的问题。最大限度地推行高新开采技术，做好对污染源的管理工作，促进煤企和电力、化工、物流等企业的合作，形成一体化经营态势，同时兼顾减少煤炭生产造成的污染和提高资源开发、利用率问题。提升煤炭资源的管理配置时，做好市场监管，调节产品需求，从而解决煤炭行业的产能过剩问题。
煤炭经济作为我国经济发展中的重要一环。基于煤炭资源的不可再生性，煤炭行业要走可持续发展道路，必须树立可持续发展理念，拓展、优化产业链，提高煤炭经济的科技水平，增强企业在创新中的主导地位，做好煤炭资源的配置管理等措施，积极推动煤炭经济向智能型、科技型、现代型转变，实现自身的可持续性发展。
